营商环境是企业投资兴业的土壤，也是一个地区的核心竞争力。近年来，鹤壁市山城区以创建全市营商环境示范区为目标，把优化营商环境作为激发市场主体活力和社会创造力、推动高质量发展的主抓手，深入推进“放管服”改革，加强创新改革举措，加大政策落实力度，努力营造“亲商、重商、扶商、护商”的浓厚氛围，全力打造营商环境新高地。2021年，山城区政务服务事项不见面审批占比达到95.18%；“企业开办”服务专区为企业免费为252户企业刻章，刻章公章1008枚，免费金额13.3万元。

　　深化“放管服”改革，市场准入门槛不断放宽

　　全面深化“放管服”改革，以“一网通办”前提下“最多跑一次”改革为抓手，推进企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，从优化业务流程上不断发力，以高效优质的政务服务激发市场活力和创造力。

　　政务服务持续提升。以满足企业和群众“就近办、网上办”的需求为出发点，建成1个区级行政服务中心、8个镇（街道）便民服务中心、101个村（社区）便民服务站，不见面审批占比提升至95.18%，使100项高频服务事项实现“最多跑一次”。

　　行政审批不断精简。大力推进“工程建设项目审批制度改革”，规范权力运行，简化办事环节，提高全流程在线审批效率，使工程建设项目全流程审批时限压缩至60个工作日内。

　　市场环境不断优化。稳步推进“多证合一”“证照分离”改革，建立“企业开办”服务专区，从受理开办申请、开户资料审查、公章免费刻制、社会保险登记、银行开户预约到电子证照打印等，均可在专区一次性完成，申请人无需反复多次跑腿，实现企业开办登记环节压缩至1个工作日以内，市场主体获得感明显提升。

　　创新服务机制，增强企业发展的决心和信心

　　山城区以服务管家“精准帮扶企业”工作制度为契机，以“三不准”“四个能不能”作为标准和检验尺度，全面提升服务效能。创新“一个管家”。创新推出复配“双管家”机制，变政府指派为企业按需挑选，企业自主选择对其最有针对性帮助的区直部门负责同志，作为“副服务管家”，实现服务精准高效。截至目前，全区已为37家企业配备“双管家”，“服务管家”累计走访企业500余次，解决问题302个，帮助150家企业复工复产。

　　配强“三个专员”。遴选辖区金融机构工作人员9名作为“首席金融服务专员”，与重点企业建立结对辅导关系，先后组织开展银企对接活动13次，汛期后为76家企业争取各类贷款2.5亿元。大力推进“万警助万企”活动，派驻132名警务专员，设立警民联系板，做到“一企一板”，提供24小时安保服务，汛期前帮助企业排查处置各类风险隐患35处。从区法院、检察院、司法局选出50名优秀法律工作者，与132家区重点民营企业建立“一对一”常态化联系对接机制，入企开展法律讲座13次，提供法律咨询服务120余次。

　　强化一个监督。从辖区人大代表、民主党派、无党派人士、企业代表等公开选聘10名营商环境监督员，充分发挥监督职能作用，为全区经济社会发展建言献策11条，收集企业反映问题18个，配合政府部门解决问题4个。

　　智慧减税降费，服务发展让环境更优质

　　从“建设智能化办税服务厅、网上税企沟通平台、一公里办税服务圈”入手，逐步形成了“办税硬件智慧化、税企沟通全天候、便捷办税网格化”办税服务格局。

　　创新形式提升办税质效。创新推出“服务好不好，纳税人缴费人说了算”的税费服务体验师活动，主动邀请和招募市场主体、社会热心人士等充当体验官，开展“沉浸式”体验和观察，做到虚心请群众看、耐心听群众说、诚心让群众评，征纳协同形成“全景体验—问题发现—反馈—处理—评价”闭环工作体系，着力解决纳税人办税过程中的堵点、难点、痛点问题，以税务人的“用心”，换来税费服务举措的“创新”，税收营商环境的“清新”，将春风送到纳税人缴费人心坎上。

　　畅通“税企沟通”平台。在全省率先推行“豫税通”税企沟通平台，打造“24小时不打烊”的“线上办税厅”。依托“豫税通”税企沟通平台、联合宣讲团和“鹤必达”政策直达平台等渠道，实现税费优惠政策精准直达到户，将税费优惠政策精准推送至符合享受优惠政策的纳税人缴费人，实现“一对一”政策直达，建立统一、高效、畅通的税企沟通服务网络。

　　拓展线上线下办税服务。畅通“网上办”等非接触式线上办税缴费渠道，“一对一”宣传，逐步实现全程网上办税。截至目前，已实现214项“非接触式”网上办税事项，较去年增加了18项内容。开启“税务+邮政”“双代双开”等多部门横向协作线下服务业务，推出“网上申请、一键领用、电话确认、邮递配送”的发票“网购模式”，让纳税人足不出户就能享受发票送达服务，极大地减少了纳税人时间，实现了纳税人与税务部门的“非接触式”办税。

　　着力打造“家门口的税务局”。在区行政服务中心已建成投用1个“离厅+云厅”网点，打造主城区、主街道“一公里便捷办税服务圈”，实现发票领用、纳税申报、社保费缴纳等事项就近办、马上办。

　　招才引智纳贤，着力破解企业用工难题

　　坚持革新人才引进建设，保障企业用工，不断减轻企业发展压力，持续促进企业充分释放产能。

　　创新实行“管家式”“保姆式”精准服务制度。深入实施“人才强区”战略，加大招才引智力度，提升人才服务水平，为各类人才创业创新、施展才华搭建舞台，积极营造“识才、爱才、敬才、用才”的浓厚氛围。同时，制定《高层次人才配偶就业实施办法》，坚持双向选择为主、统筹调配为辅的原则，根据其配偶原就业情况及个人身份、任职能力等条件，有重点、分层次协助解决就业问题。2019年和2020年，招聘重点本科学历以上高层次人才共计50人。

　　搭建平台强化用工保障。搭建“线上+线下”人力资源供需平台，开展“稳就业、惠民生”直播带岗活动，在无限鹤壁、抖音、快手等8个平台同时进行直播，在线观看人次达百万，为辖区40多家企业提供就业岗位2000余个。通过“鹤壁市公共就业创业服务网”“微信小程序”发布招聘信息、向适龄劳动人员推送岗位短信等途径，实现工人与岗位精准对接。

　　强化司法保障，促民营经济健康发展

　　充分发挥人民法院审判职能是打造公平高效法治营商环境的有效途径。

　　推动社会治理创新，完善全区联动机制。以万人成讼率考核为抓手，激发其他单位部门参与多元解纷体系建设的内生动力，依托石林镇实行“三长一顾问”制度，将多元化解工作下沉到村、社区，加强多元化解对接联动，推动矛盾纠纷多元化解工作在山城区全面铺开。

　　升级优化功能设置，努力实现一站通办。推行“6+7”联通服务，在多元化解中心设置6个诉讼服务窗口，联合信访、司法、纪检、劳动、公安等部门的7个窗口，开放式接待，与群众“零距离”沟通，满足群众多元司法需求。建设9个法院功能室及1个速裁审判庭，实现诉前调解、诉调对接、诉讼立案、司法鉴定、集中保全、集中送达、速裁速执、信访接待、费用结算、材料收转与扫描十大功能同步运转，形成分层递进、衔接顺畅的一站式综合诉讼服务网络，使法院多元化解工作融入全区社会矛盾治理的大格局。

　　全面提升诉讼服务，护航区域经济发展。深化智慧法院建设成果，打造“智慧诉讼服务”新模式，引导当事人通过河南移动微法院、河南法院诉讼服务网“在线”办理立案、“云间”参加庭审、“对面”视频调解、“线上”执行查控，“键对键”完成案件立案审理执行的全过程，诉讼事务网上办、掌上办，实现全程“零跑腿”，提高审判效率。截至目前，共网上立案2082件、网上开庭209场、线上调解956次，电子送达15677次。