湖州市：构建联席会议机制 推动涉企问题高效处置
一、基本情况
为深入推进政务服务增值化改革，加强对全市涉企问题闭环高效解决工作的组织领导，强化统筹协调，形成工作合力，湖州市创新构建企业综合服务中心涉企问题解决联席会议机制。该机制负责统筹做好涉企重大问题分析研判、协调处理、督促落实、复盘提升、建章立制、晾晒评价等工作，协调处理“9+1”服务板块无法解决的重难点问题，推进涉企问题闭环落实。
二、主要做法
多跨协同，实现办理高效率
一是一般问题板块办。依托企服中心科创、金融等6个增值服务板块和企业项目投资等3个高频事项专区，引入12家市级相关责任部门，协同办理涉企问题和诉求。
二是复杂问题协商办。针对各板块牵头部门无法协调解决的问题，由综合板块收集汇总，流转至兜底板块集中处置。跨部门问题由企服中心主任召集相关板块、部门共同研究解决。今年上半年，已累计归集涉企问题3284个，办结3239个，办结率98.6%。
三是疑难问题会议办。由市领导组织召开涉企问题联席会议，协同解决重点难点问题。今年以来，市级层面已召开联席会议2次，研究解决“新兴产业链上下游企业互动沟通机制不健全”等问题7个，出台《关于加强产业链上下游协作配套做优做强重点产业链若干措施》等长效机制。
领导领衔，实现责任全落实
一是领导小组亲自抓。成立涉企问题解决联席会议领导小组，组长由市主要领导担任，第一副组长由常务副市长担任，副组长由相关副市长担任，会议成员为相关涉企部门主要领导。从市领导层面高位推进，将每一步抓严抓实。
二是企服中心统筹管。由企服中心牵头组织筹备、提交会议议题。会上传达省市营商环境相关政策精神，通报涉企问题办理情况，研究解决共性问题和难点问题，部署落实有关工作等。
三是党委政府重点督。对会议议题落实情况，由市委督查室、市政府督查室和市纪委市监委跟进督办或监督。市级无法协调解决的涉企问题，推送至省营商环境专班，直至省“重大督查问题清单”。目前已上报“水上加油点营业执照经营范围变更问题”等3个问题，相关经验形成典型案例在全省推广。
政企互商，实现亲清更统一
一是沟通平台全贯通。坚持问需于企、问政于企、问计于企，持续办好“亲清直通车·政企恳谈会”、12345“湖商通”投诉专线和营商环境网上投诉平台等，全量归集企业问题诉求。
二是定期对话面对面。打造政企高规格会商平台，邀请疑难问题相关企业参与，业务部门现场交流解答，在“周恳谈”基础上以“月例会”进阶推进涉企问题解决系统性工作。
三是两端发力促优化。从政府端统筹整合渠道、职能、资源、力量，搭建对话桥梁，从企业端提出问题诉求、意见建议，以企业生产经营中的实际需求为牵引，加快营商环境整体优化。
三、工作成效
速解企忧，升级涉企问题解决途径
通过构建联席会议机制，将原有多头的涉企问题渠道归集到统一的高位解决路径。市领导牵头、企服中心统筹、市级各单位协同，直接快速了解企业发展经营、投资意向、产业布局、技术创新等情况，凝心聚力帮助企业经营发展。
分层办理，优化“企呼我应”闭环流程
坚持健全完善“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，聚焦“分层办理”构建配套机制。针对久拖未办、疑难复杂事项进行会商办理、研究分析，通过解决一个问题带动破解一类问题、优化一类服务。
机制创新，加强政府部门效能建设
通过创新工作机制、强化联动协同，进一步规范了行政行为、提高了行政能力、降低了行政成本，从制度层面为打造“企业最有感”的营商环境，推动经济高质量发展贡献力量。
杭州市钱塘区：创新“标的物”跟踪机制 助力企服“双满意”
一、基本情况
钱塘区持续迭代涉企问题高效闭环解决机制，针对流转环节多、办成周期长、成效普惠广的企业诉求问题，创新“标的物”跟踪机制，由企业综合服务中心牵头，施行“统筹制定解决方案-反馈方案满意评价-跟踪督促事项推进-反馈办成满意评价”的跟踪办理，进行全流程督办，实现考核机制由“过程办结”向“最终办成”转变，企业诉求问题解决达成“方案满意”加“结果满意”，真情实意推动为企办实事落地见效。
二、主要做法
预先研判，做好分步骤答疑“第一关”
企业综合服务中心根据企业诉求研判事项复杂程度，对符合“流转环节多、办成周期长、成效普惠广”特点的企业诉求问题启动“标的物”跟踪，提交由对应服务板块统筹制定问题解决方案，明确具体举措、责任单位、节点时效等关键信息，作为后期跟踪督办的主要依据。同时，将企业诉求问题归入“问题处置跟踪库”，办理进度半月一更新，一月一通报，企业将持续收到办理进度反馈，直至事项办成终结。
全程督办，按下实质性推动“快进键”
对纳入“问题处置跟踪库”的企业诉求问题，建立“三色”智能预警督办机制，时间进度达到60%但未办结的，显示黄色，系统自动发送催办通知；时间进度达到80%但未办结的，显示橙色，系统自动将该事项列入督办预警清单；时间进度达到100%但仍未办结的，显示红色，进入政务服务督办流程，由企服中心兜底板块进行督办。
以评促建，确保全过程服务“双满意”
将问题办成率、超时办成率纳入涉企诉求高效闭环解决晾晒评价体系，每月定期晾晒。对纳入“标的物”跟踪企业诉求问题实行“一事一评”，企业根据诉求问题解决情况对责任单位进行“好差评”评价，包括解决方案满意度评价、诉求办理过程评价、办成结果满意度评价。企业评价将被同步纳入以上晾晒评价体系，督促相关部门全过程注重服务质量提升。
三、工作成效
创新完善了政府的监管方式
制定出台了《杭州市钱塘区涉企问题标的物跟踪机制》，建立了规范化的“标的物”跟踪服务工作流程，对“标的物”跟踪服务范围、工作流程予以明确。通过机制，有效打通了部门间数据、业务壁垒，助力实现了督办监管可视化，结合定期的评估、评价，能够及时了解企业诉求解决的效果和质量，显著提升政府的监管成效。
妥善解决了企业的复杂诉求
“标的物”跟踪机制是涉企问题高效闭环解决的关键环节，根据流程进行企业诉求办理。对一时难以解决、落地周期较长的诉求进入“问题处置跟踪库”，通过持续跟踪，实现涉企服务链条的延伸，切实形成工作闭环、责任闭环，推动涉企诉求落地办成、真正办好。
极大提升了企业的获得感
规范化的流程有助于避免责任单位之间的相互推诿、延误问题解决时机等现象，确保推动企业诉求一办到底，企业获得感直线上升。截至目前，全区涉企诉求办成率达到99%、企业满意率高达96%。如玳能科技（杭州）有限公司南侧土地已回收，由于原货运出入口在南侧，导致玳能无货运出入口，亟需开设新的货运出入口。区企服中心接到诉求后，会同区公安分局等部门召开专题协调会，经多方协调，制定解决方案并持续跟进，对各项业务办理给予指导和支持，加快审批流程，物流车辆出入口已完成开设，玳能科技货物运输问题得到了圆满解决，获得企业好评。
温州市鹿城区：推出“模拟问责”三张清单制度 助力涉企问题高效闭环解决
一、基本情况
鹿城区创新推出“模拟问责”三张清单制度，针对涉企问题发现及解决过程中可能存在的不担当不作为情形实现提前研判、警示提醒、全程监督，最大程度发挥纪检监察功能，健全完善纪检监测体系，有效提高疑难问题解决质效，进一步强化了企服中心对涉企问题高效闭环解决的管理。
二、主要做法
织密监测网，全量归集“问题清单”
一是强布局，延伸发现触角。建立“双百一中心”观测体系，即依托区级、15个街镇级企服中心及咨询分中心为企业提供纪法咨询、投诉服务，在全区内选取不同企业、行业协会等社会组织形成100个观测点，设立100名观察员，及时发现一线问题。
二是强分析，形成“体检”目录。深入分析涉企问题及其成因、特点和规律，通过企业家座谈、入企调研、类案分析等方式，梳理形成4大类26种可能存在问题清单，由区企服中心牵头各服务板块、各街镇企服中心开展自查自纠，做好“模拟问责”预先体检。
三是强监督，及时“掐准”苗头。全程监督“受理－办理－反馈－归档”闭环解决机制运行，对于运行过程中，基于可能出现的慢作为、难作为等苗头性问题，及时分析研判、做好梳理汇总。
强化处置链，闭环管理“责任清单”
一是深入调查，厘清责任。针对发现的“疑难杂症”或处理迟滞的涉企问题，由区企服中心提出书面申请，区委模拟问责工作领导小组办公室（以下简称模拟问责办）确认受理后启动调查，按照责任分工和协作配合兼顾原则，逐一将责任清单分解落实到相关部门具体责任科（所、队）。
二是模拟问责，警示提醒。针对责任清单中具体问题具体情形，分别列明对相关责任部门、责任人的处理方式，并附上问责依据，用“模拟问责”机制倒逼具体责任的落实。
三是落实整改，闭环处置。模拟问责办于5个工作日内形成责任认定具体调查报告，区企服中心督促责任单位按照要求，于5个工作日内书面呈报整改情况。同时加强定期督促回访调查，确保问题销号清零。对落实不力的单位和个人，严肃追究纪律责任。
建设案例库，提炼形成“经验清单”
一是复盘分析，固化机制。分类梳理汇总责任认定调查报告，推动解决普遍共性问题的经验做法固化为制度成果，有效推动涉企问题化解从“一个问题”向“一类问题”转变。
二是扫描顽疾，消除盲点。督促相关涉企部门针对模拟问责清单，组织开展学习恳谈，对照问责情形深挖沉疴痼疾，盯住薄弱环节加强整肃整顿。
三是比拼晾晒，示范引领。组织开展涉企问题闭环解决典型案例“揭榜挂帅”活动，形成优秀案例向全区推广，实现“一案突破、全域共享”。
三、工作成效
推动涉企问题高效闭环解决
自《鹿城区模拟问责实施办法（试行）》出台以来，已运用“模拟问责”发现主动解决惠企政策落实不力等问题并提醒26人次，助力瓯江新城核心地块全部清零，为全区企业综合减负6.38亿元。
激发基层干部担当有为意识
抓早抓小、防微杜渐，督促党员干部以更大担当作为推动问题化解。各服务板块、业务部门、街镇向前一步、主动作为的意识明显增强，多跨协同效率显著提升。今年以来通过严管厚爱激励担当容错8人，发出不影响使用建议书9份。
提升企业获得感
创新“企业需求主动应答、部门职责督促应答”的“双应答”机制，“点对点、面对面”助企，由纪检监察机关监督全程跟进、负责到底，企业满意度显著提升。今年以来破解企业急难愁盼问题287件，查处涉及损害营商环境问题64人。
舟山市定海区：“零距离”闭环监督 护航打造最优营商环境
一、基本情况
舟山市定海区聚焦企业发展过程中地方政策不清、政企对接不畅、部门作风不优等问题，创新“零距离”闭环监督机制，以“暖企专员”和“优化营商环境特约监督员”为纽带，统筹区属部门、镇（街道）、民营企业等社会力量，构建起“直通企业、直击痛点、直奔一线”的短平快监督模式，全面体检、靶向施治营商环境“中梗阻”，推动涉企问题高效闭环解决。
二、主要做法
架桥直通，全时段监测营商环境
一是“点员团”靠前监测。精选20家企业设立营商环境监测点，聘请“暖企专员”和民营企业负责人29名为“优化营商环境特约监督员”长期驻企。成立营商环境“监测团”，组织人大、政协等力量实地赴企体验，推动解决各类诉求20个。
二是“企业端”精准监测。建立“亲清茶室”“政企会客室”，以政企恳谈会、“沉浸式”体验企服中心服务场景等活动载体，邀请行业协会、企业家代表等座谈交流，推动问题发现、收集和解决。
三是“监督码”实时监测。企服中心设立“办不成事”投诉举报平台和窗口，同步推出“纪企直通码”，开设营商环境线上监督举报模块，实现“码”上反映马上办。收到线上举报线索10余条，全部第一时间处理落实。
靶向发力，全闭环追踪涉企难题
一是以督促推服务变革。围绕驻企发现项目落地难、动工慢、招工难等痛点，督促职能部门重塑服务流程。如全市首创投资项目“四评合一”机制，推动华康项目审批时间从100多天缩减至21个工作日。
二是分级监管重点督办。深入推进企服中心涉企问题事项办理，系统生成服务需求鱼骨图，对办理进度实行“黄蓝绿橙红”五色管理，针对超期办理、不满意办理等红灯问题同步纪委监委、督查室全流程跟踪解决。
三是集中攻坚高频事项。发挥企服中心中台作用，定期梳理涉企问题高频事项清单，通过区领导领衔、局长现场答疑、部门承接研判、下发督办单等机制，推动快响快处。累计办理事项303个，办结率100%。
下沉一线，全方位护航亲清环境
一是专项整治风腐问题。开展政务服务重点部门专项督查，一线探查办不成事窗口，创新“纪企银地”联动监督，重点监督纠治政策落实、政务服务等问题。
二是开展助企廉情检测。制定清廉民企考评管理办法，并细化“正面、负面、倡导”三张清单。通过部门、镇（街道）提供“会诊式”体检、“管家式”服务、“个性化”指导等，收集企业诉求并推动解决。
三是精准实施容错纠错。围绕特色工作领域细化正负面清单，精准用好容错纠错等组合激励机制，激励党员干部在亲商助企中担当作为。今年先后对3名党员干部作出澄清正名、容错减责处理，暖心回访受处理干部30人次。
三、工作成效
服务质效持续深化
聚焦打造“办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心舒心”的定海鲜明标签，通过“点团员”一线精准收集企业困难诉求，打通服务企业“最后一公里”。累计推动解决涉企问题430余个。
政治生态持续净化
聚焦破坏营商环境的腐败和作风问题，出台配套政策和指标体系，严查公职人员违规借贷、吃拿卡要等问题，促推新型政商关系。今年处置相关问题线索11件、党纪政务立案4人。
营商环境持续优化
聚焦项目建设等方面存在问题，持续督促部门联动协同，常态化总结经验做法，推动“一件事”特办迭代为“一类事”通办。如通过助力大洋世家解决土地规划调整难题，探索建立了保障性住房由“企业建设、政府支持”的新路径，为同类企业解决难题提供实操办法。
台州市路桥区：创新说“不”评议机制 推动涉企问题高效闭环解决
一、基本情况
路桥区作为全省民营经济先发地，积极贯彻“企呼我应”1187涉企问题高效闭环解决机制，聚焦部门回复“不能办”的事项开展监督，创新说“不”评议机制，确认对企业诉求说“不”的理由是否符合规定和程序，是否存在“不作为、慢作为、推诿扯皮”等现象，让问题在“阳光”下接受监督，推动涉企问题高效闭环解决。
二、主要做法
扎实开展调研评议，搞明白“究竟能不能办”
突出重点、精准选题。建设说“不”评议数字化场景，贯通“1187”平台数据，自动筛选部门拒绝受理、回复“不能办”、推诿扯皮等典型问题生成说“不”问题备选库。
深入调研、掌握实情。充分发挥区镇两级人大和人大代表作用，深入一线对说“不”问题开展调研论证，根据调研情况选取重要性、科学性、典型性较强的问题启动评议。
充分沟通、科学评议。由人大常委会领导、人大代表、企业代表、专家等人员组成评议团，与所涉企业负责人、相关部门负责人开展评议，围绕说“不”问题“究竟能不能办”面对面交流座谈，提出综合评议结果。
分类施策强化服务，“能不能办都要让企业满意”
将评议结果分为三类，开展分类处置。
确实“不能办”的，支持部门“说不”。相关问题属于与现行法规政策冲突的，对部门“说不”给予支持，但建议给予企业其他替补性、支持性、增值性服务。如，路桥巨东公司由于上位政策调整，区里原先承诺的政策无法兑现，经评议后，统筹全区能耗指标适当向其倾斜，换种方式支持扩大产能。
评议“应该办”的，建议创造条件办。相关问题属于历史遗留或无办理先例，但企业诉求合情合理的，要求积极攻坚克难。如，路桥区一家企业因历史遗留原因造成厂区用地定位偏差，无法办理验收，经评议后督促部门在两个月内创造条件为企业办理临时验收。
认定“能办”的，督促部门加快办。相关问题是部门未经研究敷衍了事回复的，督促部门立即制定工作计划，明确完成时限，并将相关情况报送纪委监委等。
及时推动政策优化，变“不能办”为“能办”
定期梳理评议工作中涉及面较广的共性问题，特别是在经济社会发展中产生的新兴问题，向区政府提出意见建议，及时推动政策制定和优化。如，针对路桥水上旅游监管空白的问题推动区政府建立水上游船工作专班，制定水上旅游规划。针对低效用地整治政策执行中无差别对厂区内所有企业加收电费的问题推动区政府建立电费返还机制，及时返还向非低效企业多收的电费。说“不”评议工作启动以来，向区政府提出共性问题6个，推动政策机制优化4项。
三、工作成效
转变部门工作理念
推动部门从简单地作“可不可以办”的技术判断向作“应不应该办”的价值判断转变，工作启动以来共解决说“不”问题9个，其中5个问题纳入评议备选问题后部门主动作为，在评议前及时解决。
创新政企沟通方式
通过邀请企业参加组团式询问评议，面对面解决实际问题，提升企业认同感、获得感、满意度。如巨东公司诉求办结后，企业表示非常满意，特别是能耗指标的解决，让企业有了更大发展空间，2023年完成55亿产值，并计划在三年内扩大至200亿产值。
建立长效工作机制
制订出台实施方案、工作细则等制度，形成“调研-评议-落实-评价”的监督闭环，通过说“不”这个“小切口”，助推涉企问题闭环解决“大场景”的落地见效。
庆元县：创新建立“三个一”涉企问题工作机制 推动涉企问题高效闭环解决
一、基本情况
庆元县全面贯彻落实“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，聚焦企业痛点、难点、堵点问题，通过创新“一场复盘找短板、一批机制固成效、一个阵地树典型”“三个一”工作机制，将“找问题、建机制、求实效”贯穿为企服务全过程，常态化做好涉企问题举一反三，做深做细做实涉企问题解决“后半篇文章”。
二、主要做法
“一场复盘”找短板，由浅入深推进源头治理
一是“三必复盘”。对县级全量问题库进行常态化分析研判，实行“市级以上交办问题必复盘、复杂问题必复盘、涉及政策制度性问题必复盘”的“三必复盘”机制。
二是“一案一剖”。由分管县领导对疑难问题进行专案复盘，适时邀请第三方参与，找准问题产生的深层次根源和薄弱环节，为下步健全相关机制“把脉开方”。
三是“三有推定”。坚持“三有”推定宗旨，即面对企业家诉求做有理推定，面对企业家难题做有解推定，面对企业家批评对自身工作做有过推定，并对解决方案开展模拟推演，防止“解题”过程中产生“次生问题”。
“一批机制”固成效，由点及面创新制度供给
一是完善一批制度。按照“发现一个问题，解决一类问题”，引导涉企部门完善工作制度，以个案为突破口探索实践，实现营商环境优化提升。
二是堵塞一批漏洞。强化企服中心与督查室、纪委联动，聚焦政策完善与落实、制度漏洞堵塞等重点，构建问题处置全过程、全留痕、全闭环的监督体系。
三是推出一批增值服务。聚焦企业需求，从共性问题中找准突破口，整合三侧资源，推出“拿地即授信”“竹木智检”等一批增值服务。
“一个阵地”树典型，由表及里厚植营商软环境
一是复杂问题一案一报。落实复杂问题“一案一分析、一案一报告”，形成涉企问题综合分析报告，为县委县政府主要领导决策部署提供参考。
二是典型案例引领示范。及时总结提炼经验做法，形成典型案例在县“营商专栏”刊发，为同类问题快速解决提供参考。
三是负面问题警示通报。强化对企业诉求办理、审批效率等关键环节监督检查，严肃查处损害营商环境问题，发布“不担当、不作为”反面案例。
三、工作成效
推动共性问题高效解决
从点上发现问题，在面上寻找答案，梳理分析共性问题并提炼出有效的解决策略，推动涉企问题从“被动处理”向“源头化解”转变，实现“回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域”。目前已开展复盘分析16场，形成“一案一报”分析报告14篇。
推动形成一批制度成果
推进建章立制，堵塞制度漏洞，实现为企服务制度化。目前建立完善了执法扎口备案制度、政策总导引制度等12项制度，调整优化政策6项，补齐工作漏洞20余个。
推动护企优商氛围营造
构建了以正面典型为引领、反面典型为镜鉴的工作矩阵。截至目前，在县级“营商专栏”刊发正面典型案例10期，开展政治监督300余次，处置损害营商环境问题59起64人，公布服务企业不担当、不作为反面案例5期。
