中宏网河南11月28日电 近年来，信阳积极响应国家号召，将优化法治化营商环境视为推动区域经济高质量发展的关键举措，通过加快法治政府建设、创新府院联动机制、强化企业权益保护以及提升司法效能等多维度发力，书写法治护航营商环境的新篇章。

改革创新 加快法治政府建设

信阳坚持“法治是最好的营商环境”理念，扎实推进法治政府建设重点工作任务，“多措并举”抓落实，“多点开花”促成效。

抓好职能优化。信阳市政府大力推进“放管服”改革，通过“互联网+政务服务”模式，实现更多服务事项网上办理，持续规范行政审批、行政许可，坚决防止政务服务事项“中介化”，普遍落实“非禁即入”，减少政府职能部门对微观经济活动的不当干预。

抓好公平监管。坚持守法律、重程序，全面落实公平竞争审查制度，强化重大政策措施会审，坚决清理取消差别化待遇，支持民营经济发展壮大，依法平等保护各类企业产权和合法权益。

抓好权力监督。建立权力清单和责任清单制度，确保行政权力在阳光下运行。同时，通过设立“办不成事”监督窗口，拓宽问题反映渠道，及时解决企业和群众的合理诉求，提高了政府服务的满意度和公信力。

协同联动 构建和谐社会关系

信阳通过建立常态化沟通协调机制，推动多元化纠纷解决途径，加强职能部门之间的沟通协作、信息共享与资源整合，构建和谐的社会关系。

府院携手解难题。建立府院联席会议制度，定期召开会议，共同研究解决企业在经营过程中遇到的法律难题。今年以来，信阳市人民政府与市中级人民法院举行2次府院联动联席（扩大）会议，成功受理河南航天特种车辆有限公司破产重整一案，有力促进了涉党政机关案件执行、“公益清算”等一批问题的解决。

调仲并进促和谐。鼓励和支持通过调解、仲裁等方式快速化解矛盾纠纷。市中院与市司法局合作，成立了多个人民调解工作室，提供专业的法律咨询和调解服务，有效减少了企业的诉讼负担。2024年以来，信阳市各级人民调解组织调解合同纠纷3442件，劳动争议1093件，生产经营纠纷529件。

协同联动提效能。市中院强化与公安机关的执行联动，运用临控措施查找被执行人6912人次，助推718件疑难案件执结；与市政府服务中心接通“大数据”政务专线，构建“点对点”查询平台，实现全市不动产、社保、工商、户籍、税务、民政等信息线上一键查询，提高工作效率；与市税务局、市自然资源和规划局建立司法网拍不动产“一站式”办理联动机制，简化、优化不动产司法网拍办理过户流程，提升执行财产处置效率，防止国家税费流失；与市不动产登记中心签订“互联网+不动产查封登记”合作协议，实现“足不出户”办理不动产查控业务。

严格保护 激发经营主体活力

信阳在护商、安商、促商三个方面做足文章，依法保护企业合法权益，持续优化惠企利企便企服务，落实护企安商各项措施。

完善“护商”机制。成立“信阳市知识产权公证服务中心”，通过知识产权代理、咨询、取证、调解维权等方式，依托人工智能、大数据、区块链等技术，运用“互联网+公证”模式办理线上知识产权公证，打破时空阻隔实现线上线下同步取证。同时，加强了对侵权产品的源头追溯和流通环节的监管，有效遏制了侵权假冒商品的生产和销售。

搭建“安商”平台。从“政府营商场景技术赋能”与“企业诉求分析响应”双向视角出发，建设信阳市营商环境一体化综合服务平台，实现营商监测、数据分析、改革督办、案例培树、知识赋能、诉求闭环、满意度评价等目标于一体。扎口收集分析12345热线、优化营商环境专线、入企码、企业码平台、“万人助万企”等现有平台数据信息，形成企业诉求“共性+个性”清单，探索企业诉求从回应“一个”向解决“一类”转变。

抓实“促商”举措。狠抓执转破工作，深化执行与破产程序衔接机制。设立执转破目标任务数，明确任务完成时限，切实解决执转破程序启动难问题，持续拓宽破产案件的来源渠道。建立执破融合合议庭，充分实现市场主体的“救治”和涉企终本案件的清理。2024年1-9月执转破移送数为44件。2024年1-9月份，执行完毕率36.1%，同比提升2.8个百分点，执行到位率41.35%，同比提升0.36个百分点，执行质效稳步提升。

优化服务 提升司法质效水平

信阳坚持以“大司法行政”理念为指引，不断增强在制度保障、执法监督、法律服务等方面的职能作用，积极营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境。

制度护航，法治基石固根基。出台《服务保障民营经济和民生领域高质量发展“双五条”措施》，积极推动《信阳市行政执法监督办法》《信阳市城市生活垃圾分类管理办法》等多部政府规章制定出台。加强和规范行政规范性文件实施后评估，有效发挥了法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用。

行政规范，柔性执法暖人心。印发《信阳市提升行政执法质量三年行动实施方案》，扎实开展涉企执法监督，督促行政执法部门广泛运用柔性方式开展执法，制定行政执法“四项清单”制度并根据实际情况进行动态调整，推动全市29个行政执法单位建立免予行政处罚事项497项、减轻处罚事项255项、从轻处罚事项212项、不予行政强制事项30项。

服务前置，法治体检助成长。持续开展“万所联万会”“千所联千企”、民营企业公益法治体检等专项活动，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，推动法律服务关口前移，今年以来，全市共560名律师参与民营企业法治体检，共体检企业302家，组织政策宣讲208场，开展法治宣传和法律咨询735人次，为企业提供风险分析129份，提供法律意见182条，出具体检报告57份。

通过多方努力，信阳法治化营商环境得到了显著改善，为各类经营主体提供了更加广阔的发展空间。

据了解，下一步，信阳将以更大的决心、更高的标准、更实的举措，继续深化法治政府建设，聚焦企业需求，解决实际问题，致力于成为中部地区法治化营商环境的典范，为推动经济社会高质量发展提供坚实的法治样板。