中宏网河南11月26日电 近年来，焦作法院及时回应市场主体的关切与需求，以立案硬服务优化营商软环境，构建起“便企·诉速立”立案服务的焦作范式。

该立案服务范式围绕做实做优多元化、便利化、快捷化、规范化、透明化立案服务，全面提升立案服务质量和效率，助力优化法治化营商环境。

拓宽立案渠道 打造多元化立案模式

“真是感谢，本来只是来咨询案件的管辖地在哪，没想到在家门口就能立案，我们这400多公里路是一步也不用跑了。”河南某建筑公司员工在焦作市武陟县法院跨域立案成功后激动地说。

这是焦作市武陟县法院于2024年11月7日，通过跨域立案方式仅用4分钟就帮助涉案企业当事人成功立案的一起案件，是焦作法院司法为民的鲜活实践。

近年来，焦作法院主动回应群众新时代多样化、多层次立案需求，提供线上、线下、跨域等多种立案渠道，积极打造“网上立、自助立、现场立、跨域立”等全覆盖、立体式、多元化的立案模式。

一方面，实现“足不出户”立案。焦作两级法院全面畅通人民法院在线服务（微信小程序）、人民法院律师服务平台（网站）、河南法院诉讼服务网（网站）3种线上立案渠道，方便企业随时随地申请网上立案。

另一方面，实现“家门口”立案。焦作中院将全市10家基层法院和20家人民法庭连接起来，打造“立案协作一张网”，为群众提供“异地受理、无差别办理”的立案服务。具体而言，如果当事人不愿、不便网上立案，可以就近选择焦作市域范围内的任何一家人民法院或人民法庭申请立案，属于该法院或法庭管辖的，符合条件的直接予以立案；不属于其管辖的，则协助当事人进行跨域立案。

自2023年以来，焦作两级法院共受理网上立案13.3133万件，网上立案率达到97.96%；办理跨域立案149件，其中作为协作法院68件，作为管辖法院81件。

优化诉讼体验 提高快捷化立案速度

焦作法院为减轻企业立案诉累、提高立案效率，全面推行“立案容缺受理机制”，即针对申请人为法人或其他组织、委托律师代理诉讼的案件、小额诉讼案件等，对符合立案条件但欠缺次要立案材料或内容瑕疵的立案申请，先予登记立案，允许企业法人或律师在规定期限内补充提交。

这一机制打破传统立案模式的束缚，通过“先立后补”的立案服务，实现涉企案件高效快速立案。比如，沁阳市法院受理的一起某建材销售公司买卖合同纠纷中，该公司通过河南法院诉讼服务网提交立案申请，该法院工作人员在接收立案材料时发现，其上传的诉讼材料中缺少法定代表人身份证明以及员工证明。因属于非必要立案材料，沁阳市法院适用立案容缺受理机制，先行办理立案登记手续，并向当事人下达《容缺受理事项告知书》，要求其在7日内向诉讼服务中心或者承办法官补齐容缺材料，以便后续诉讼正常进行，极大地提高了立案效率，为企业节约了诉讼成本。 

2023年以来，焦作两级法院容缺受理立案300余件，缩短了立案平均时长，提高了立案审核通过率。同时，焦作两级法院均在诉讼服务大厅设立了专门的涉企服务窗口，不仅优先为企业提供立案服务，还提供法律咨询、案件查询、材料收转、保全、鉴定、送达等“一窗通办”服务，推动涉企案件全流程提速办理。今年以来，焦作两级法院共立案登记民事一审涉企案件44474件，立案平均耗时0.0005天。

升级便企举措 提升立案便利化水平

为确保当事人来法院办理业务能够直观地感受到诉讼便利，焦作法院进一步升级服务举措，提升服务品质。

提供“一站式”诉讼指引服务。设立导诉服务区，配置专业导诉人员，为当事人提供准确、高效的诉讼指引和咨询服务。

提供“菜单式”诉讼文书模板。设立便民服务区，放置民事起诉状、答辩状等示范文本模板的二维码展板供当事人下载，还提供空白文书样式和实例参考文本，方便现场取用。同时配置有书写台、电脑及打印设备等。

实现诉讼材料“不见面”流转。上线智能云柜，通过“人-机”材料收转模式，为当事人和法官之间材料收转提供安全、便捷的材料中转站，有效避免了因法官开庭、外出办案等因素导致的无法及时交接等问题，方便当事人随时补交材料。

实行“一次性告知”制度。对于法律知识欠缺的当事人一次性告知需要准备的诉讼材料，并释明相关法律规定、起诉状格式和内容要求；对诉讼材料欠缺的，一次性告知需要补充、补正的材料。

实行“网上立案无纸化”，当事人以电子化方式提交诉讼材料和证据材料的，经法院审核通过后，在立案阶段无须另行提供纸质材料。

实行“法律文书生效证明免提供”。当事人申请执行立案的，无需提交生效裁判证明，由法院主动核查判决生效情况，让数据多跑路，群众少跑腿。

自各项便民举措实行以来，群众对法院的诉讼服务满意度不断提升。今年以来，焦作两级法院立案服务工作满意度达到98.35%。

细化流程管理 推进立案规范化建设

焦作法院以当事人诉讼需求为导向，全面梳理服务清单，优化服务流程，明确服务标准，提升服务满意度。

在收案环节实行“首接负责制”。即首次接待当事人的立案法官或助理为第一责任人，负责协助当事人完成全部立案手续的办理事宜，不得以各种理由推诿。

在立案环节实行“当天立+绿标签”。对涉企案件当事人提交的立案材料必须于接收材料当天进行审核，符合立案条件的，必须当即立案；不符合立案条件的，一次性告知当事人补充材料，当事人按要求补齐材料的，应当于收到补充材料的当天立案。同时，在法院的审判流程系统中进行“涉企”或“涉营商环境”重点标注，提醒和督促涉企案件快速办理。

在分案环节实行“随机分+当天转”。涉企民商事案件登记立案当天，立案工作人员根据“随机分案”原则通过随机分案系统分配案件，并在当天将案件卷宗材料移转至承办业务庭室，让案件快速进入审理程序。

自2023年以来，焦作两级法院当场立案率达到99.58%，累计标注“涉企”或“涉营商环境”案件44288件。

强化监督评价 营造透明化立案环境

焦作法院严格落实立案登记制度，不断强化对立案工作的监督评价工作，坚决杜绝拖延立案、限制立案等立案难问题，最大限度保障当事人诉权。

完善立案评价投诉处理机制。全市法院诉讼服务大厅全部张贴立案评价二维码，接收当事人对立案工作的投诉建议；全面畅通12368诉讼服务热线，安排专人负责接收当事人反映的立案投诉；通过“好差评”系统收集群众反映立案难问题的线索，随时处理投诉举报。对于立案难问题的反映，建立立案投诉工作台账清零制度，做到接收一起，处理一起，反馈一起。

建立常态化督查督导机制。通过常态督导、专项督查、视频巡查、大数据分析、专项通报等方式强化监督，印发《“不立案”问题典型案件情况通报》，从严从实从快抓好典型问题整改。

强化队伍作风建设。实行法官+助理值班轮值制、文明接待制等工作制度，常态化开展业务培训，不断提升立案工作人员服务质量和专业素养。定期对全市法院诉讼服务大厅进行远程视频检查并实行周通报制度，督促工作人员时刻保持良好的精神状态，提高诉讼服务水平。

为确保“便企·诉速立”立案服务常态长效推进，焦作中院持续抓好建章立制工作，专门制定了《关于推进“便企·诉速立”立案服务的十条措施》《关于强化网上立案便民服务的若干规定》等立案工作制度，以建章立制的方式把好经验好做法转化为长效化机制。各基层法院在贯彻落实的过程中，也结合自身工作实际，细化制度内容，严格制度执行。如武陟县法院执行了《关于跨域立案服务工作的暂行规定》、山阳区法院制定了《关于实行营商环境涉企案件“绿标签”制度的规定》，沁阳市法院制定了《关于对涉企案件实行立案容缺受理制度》等。

目前，焦作两级法院已经形成覆盖焦作全域范围的“便企·诉速立”立体服务网络。

焦作市中级人民法院院长李红芬说：“‘便企·诉速立’是焦作法院全力打造的一个立案服务品牌。下一步，我们将不断完善立案服务举措、丰富服务内容，延伸服务范围，以‘便企·诉速立’优质高效的立案服务更好地服务和保障市场主体，形成可复制可推广的焦作法院经验，助推全市乃至全省营商环境建设优化升级和经济社会高质量发展。”（朱战利 连文清 王亚楠）