中宏网河南8月26日电 平顶山市公安机关在市委、市政府和河南省公安厅的领导下，坚持以贯彻落实省、市出台的一揽子稳经济政策为抓手，以扎实开展优化营商环境工作和“我为群众办实事”实践活动为载体，市县两级公安机关坚持“高站位”、注重“建机制”、开拓“新举措”、强化“好服务”，“四位一体”持续深化“放管服”改革，用更大力度解决问题、更宽视野服务全局，加快政策集成创新，以更高标准、更高水平、更深层次推动全局营商环境建设工作。平顶山市公安局被市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室评为2021年度全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作先进单位。

　　坚持“高站位” 精心谋划统筹推进

　　平顶山市公安局党委高度重视，把优化营商环境作为提升群众获得感、幸福感、安全感和对公安机关执法满意度的重要举措，全力推动各项便民惠企利企服务举措落地落实。提高认识、明确任务，对党中央国务院、省委省政府、市委市政府、省公安厅、市公安局出台的正在执行的惠企利企政策认真梳理，确保不疏漏遗漏。聚焦重点领域和关键环节，紧盯与企业联系密切务实管用、操作性强，可量化、好对号的政策，细化分工，责任到单位到人；加强领导、周密安排，平顶山市公安局成立以副市长、市公安局党委书记、局长房国卫为组长，其他班子成员为副组长的优化营商环境工作领导小组，统领全局优化营商环境工作，领导小组下设办公室具体负责总体部署统筹协调；强化措施、系统推进，平顶山市公安局党委先后9次召开动员会、推进会部署优化营商环境工作，结合国家、省、市惠企利企政策清单，细化落实方案，先后下发了《关于迎接市纪委对惠企利企政策贯彻落实情况专项督查的通知》《平顶山市公安局落实惠企利企政策任务分工明细表》，强力推动各项政策落到实处。

　　注重“建机制” 协同作战凝聚合力

　　平顶山市公安局始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦国家、省、市正在执行的惠企利企政策，强化落实主体责任。健全组织领导，平顶山市公安局成立优化营商环境暨万警助万企工作领导小组，下设问题排查组、规范执法组、净化企业治安环境组、严打侵害市场主体违法犯罪组、涉企案件监督管理平台建设组、“放管服”改革组、宣传表彰组、督查督办组、后勤保障组等9个专项工作组，各专项工作组结合职责任务，主动公开政策内容、公开联系电话，全天候为企业提供方便快捷服务；完善工作机制，建立专项推动机制、监督管理机制、督查督办机制、领导包联机制、考评推动机制等五项工作机制。按照“任务到岗、责任到人、落实到位”的要求，对照《惠企利企政策明细表》，研究制定每项措施落实的具体举措和时间表、线路图，按照时间节点有力推动。三是强化督导检查。对各单位惠企利企政策贯彻落实情况，持续开展督导检查，及时通报有关情况，对落实不力、进展缓慢的，报请局党委对单位主要负责同志进行约谈，对不能按期完成工作任务的单位，按照考评细则扣分；加强宣传发动，把助企民警作为指导执行惠企利企政策的主体，通过多元化的培训体系，确保助企民警熟练掌握和精准运用各项政策，提升助企指导服务能力；深入企业调研走访，加强对企业管理人员惠企利企政策宣讲培训，梳理企业在政策运用过程中遇到的难点问题，及时予以解决，确保惠企利企政策落实落地。

　　开拓“新举措” 守正创新稳中求进

　　平顶山市公安局每年向社会推出惠企利民服务承诺事项，先后制定出台了《平顶山市公安局2022年营商环境优化提升行动方案》《平顶山市公安局惠企利民实践服务承诺》，为全市公安机关优化营商环境提供了有力的政策支撑。严格贯彻落实中央、省、市出台的一揽子稳经济政策，以“三清”为抓手，对公安机关优化营商环境工作中存在问题全面整改，持续提升优化营商环境工作质效。

　　以清风险为带动，做实做细亲企服务，着力营造和谐稳定的营商环境。成立工作专班，将“优化营商环境暨万警助万企”活动作为“一把手”工程，从交警、经侦、法制、治安等单位抽调6名精干力量组建工作专班，强化组织领导，压实工作责任。围绕开展“三项清理”、组织“五大行动”、做到“五个审慎”，建立“五项机制”，将具体工作项目化，目标任务具体化，责任体系完善化，完成时限清晰化。开展一次集中走访。平顶山市公安局党委班子成员带头，组织全市公安机关广大民警对2782家“四上”企业进行集中走访。按照“下去一把抓，上来再分家”机制，对走访发现存在问题、挂案和隐患的企业，按照市公安局党委班子成员每人联系2家对全省、全市经济稳增长有较强支撑带动作用的行业龙头企业，每个分县局班子成员和各内设机构、每名社区（驻村）民警分别至少重点联系1家企业原则，目前已确定联系分包企业857家。建立一套工作台账，印制“一册三单一卡”和《致全市企业的一封信》（“一册三单一卡”即《走访手册》《问题清单》《挂案清单》《风险清单》《警企联系卡》），并坚持“台账式管理、账单式推进”，实行“一企一台账”，一个联系企业制作一个联系工作方案，确定一套针对性整改清理措施，着力解决底数不清、状况不明问题。

　　以清挂案为关键，做实做细利企服务，着力营造规范公正的营商环境。全面依法推动经侦案管中心制度建设，开展案件卷宗评查和网上巡查，发现问题及时督促纠正，杜绝受（立）案不规范、立而不侦、侦而不结等问题的发生。建立涉企重大案件风险评估机制。对涉企案件在立案和对企业经营者采取强制措施前，对企业生产经营、长远发展和社会稳定等风险进行评估，确保实现法律效果和社会效果的有机统一。慎重采取企业涉案财产处置措施，严格区分合法财产和违法所得、个人财产和企业法人财产、涉案人员财产和家庭成员财产，依法慎重对涉案企业财产和银行账户采取查封、扣押、冻结措施。加强企业周边治安环境集中整治。依法从严从重打击欺行霸市、强买强卖等干扰企业生产经营的黑恶犯罪势力及其幕后的“保护伞”；依法严厉打击盗窃、诈骗、破坏生产经营等侵财型犯罪，为企业营造安全、稳定的社会环境。今年以来，平顶山市打掉涉黑团伙1个、恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙2个。

　　以清问题为抓手，做实做细护企服务，着力营造健康有序的营商环境。建立完善警企沟通协作机制。在全面建立走访联系制度的基础上，按照企业行业特点、规模大小和经营需求，依托“一村（格）一警”战略，建立完善涉企问题收集、转递、督办、反馈闭环工作机制，实行点对点、面对面、实打实服务。针对企业财务人员及员工因防范电信网络诈骗意识和能力不足、被骗问题时有发生的情况，市公安局强化安全防范培训，组织1300余名企业财务人员开展防范电信诈骗培训，有效提升企业财务人员和企业员工的防诈意识和能力，保护企业和员工的财产安全。采取“三简四通五增”系列举措（简化材料手续、简化代办流程、简化办证程序；开通延时服务、专场服务、网上服务、跟踪服务；增设个性办理服务、全程引导服务、快速办理服务、上门办理服务、专项宣传服务），擦亮户政、车驾管、出入境等公安窗口，建成 “24小时智慧警局”，实现车驾管、出入境、户政等部门43项政务服务事项就近办、一次办、全天办。强化企业知识产权保护，依法依规保护企业创新成果。今年以来，侦办“食药环”类案件464起，刑事拘留326人，逮捕177人，移送起诉292人。

　　强化“好服务” 提升质量放大成效

　　平顶山市公安局以开展“能力作风建设年”活动为契机，以助企纾困、助力发展为目标，聚焦公安主责主业，严格落实惠企利企政策，依法维护企业合法权益。严打犯罪“护”企，市县两级公安机关坚持对涉企犯罪“零容忍”，对新发案件快立、快侦、快破，始终保持高压态势，全面营造安商护企的良好治安环境；隐患动态清零“安”企，平顶山市公安机关依托“一村（格）一警”优势，紧密结合“千警进万家”活动，开展涉企矛盾纠纷专项排查调处工作，为企业安心经营打造良好的周边治安环境，截至6月份，全市共排查调处化解各类矛盾纠纷14903起，其中排查化解涉企矛盾452起，特别是6月25日全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”动员部署会召开以后，全市共投入警力1.6万人次，投入群防群治巡防力量9.2万人次，巡逻盘查抓获现行违法犯罪嫌疑人42人；全市共破获违法犯罪案件270起，抓获各类违法犯罪嫌疑人626人；规范执法“惠”企，法治部门严格把握法律政策界限，讲究执法方式方法，做到“五个审慎”（审慎把握罪与非罪的界限；审慎办理刑民交叉案件；审慎把握办案方式方法；审慎使用涉财产强制性措施；审慎使用羁押性强制措施）坚决防止和纠正利用刑事手段插手、干预民事、经济纠纷，坚决防止和纠正过度执法、粗暴执法，最大限度减少对企业正常生产经营和员工生产生活的影响。2022年以来，平顶山市公安局法制处共审核审批100万以上重大经济案件61起，立案39起，退回补充侦查16起，暂不立案案件6起，审批涉企经济类案件取保候审监视居住强制措施85人。

　　下一步，平顶山市公安局将继续聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题，为企业办实事、解难题，让公安机关的惠企利企政策更多、更好、更直接地体现在促进和护航全市经济高质量发展上来，有力助推全局优化营商环境各项措施落实落地。