中宏网河南5月31日电 近年来，鹤壁市淇滨区委政法委始终将法治化营商环境优化提升工作作为政法系统重点工作紧抓不放、强化工作措施，探索实施“126”工作法，推动法治化营商环境优化提升工作走深走实。

　　突出一个目标

　　突出以“全省第一、全国一流”的营商环境为总目标，以“55472”为抓手，通过查漏洞、补短板、建机制，有效破解企业发展中的痛点难点堵点问题，最大限度激发创新活力和维护公平竞争，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　把握两个明确

　　牢牢抓住组织领导这个关键点，充分发挥组织领导优势，凝聚法治化营商环境优化提升磅礴力量。

　　成立组织，明确领导。成立以政法委书记任组长的提升专班，实施“日碰头、周例会、月研判、季考评”工作制度；各政法单位分别成立相应组织，压实主要负责人提升责任，确保优化提升工作开展。

　　制定措施，明确目标。印发了《淇滨区法治化营商环境优化提升工作方案》，明确各政法单位工作职责及任务，强化自身主体责任，对各项任务实行项目化、清单化推进，全力创优淇滨区法治化营商环境。

　　夯实六项举措

　　聚焦聚力凝心，倾力打造亮点

　　创新“不起诉＋帮教”工作机制。聚焦做实做优相对不起环“后半篇文章”，研究出台工作办法，通过对相对不起诉人开展果中训诫，促使其积极接受学习教育、参与社会服务，在履行社会责任中敬畏法律、增强社会认同，有效填补了对被不起诉人教育、转化进步的工作空白，相关工作经验被市院转发推广，并获市委政法委主要领导批示肯定。

　　认真落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。切实将少捕慎诉慎押司法理念贯彻落实到执法办案中，不捕率同比增长28.58%，不诉率同比增长13.28%；深化认罪认罚从宽制度适用，认罪认罚适用率为96.34%，案件比为1.08，积极教育引导犯罪嫌疑人认罪认罚、悔过自新，最大限度降低社会对抗、减少社会矛盾。

　　构建矛盾纠纷多元化解格局。区法院与区工商联联合印发《关于全面推进鹤壁市淇滨区商会调解工作的实施意见》，揭牌成立“新就业形态劳动争议诉调对接工作室”“劳动争议诉调对接工作室”，并与总工会、工商联、银保监、发展改革委、市场监督管理淇滨分局、人社等部门加强沟通协作，完善专业化调解组织。今年以来，开展诉调对接、化解矛盾纠纷1460件。

　　建立府院联动机制，促进营商环境持续改善。建立全方位、多领域的府院联动机制。为经济社会发展通堵点、消痛点、解难点，全力稳住市场主体，增强市场活力。

　　系统专项整治，强化司法保障

　　严厉打击破坏市场秩序的违法犯罪行动。开展了“雷霆10号”、打击假药劣药重点攻坚等一系列专项打击整治工作，以凌厉攻势严打食药环和知识产权违法犯罪行为。今年以来，金融诈骗类案件破案1起，抓获4人；合同诈骗类案件立案1起，破案1起，抓获1人；制假售假类案件立案2起，抓获4人。

　　开展企业周边环境集中整治行动。采取车巡、步巡相间，“三定”（定点位、定时段、定责任）巡逻方式，对寻衅滋事、聚众闹事、阻碍工程施工的事件，快速反应、及时打击，确保企业生产顺利进行。共出动警力192人次，排查隐患52处，当场警告处罚15处，当场警告处罚并开具责令整改单15份。

　　强化诉讼监督，纠正执法司法不当行为。持续开展涉营商环境案件刑事诉讼“挂案”清理工作，坚决防止纠正以刑事案件的名义插手民事纠纷、经济纠纷。

　　畅通绿色通道，完善司法保护

　　拓展“小微企业法律维权绿色通道”等特殊服务。在辖区10个乡镇街道、129个村（社区）、3个律师事务所设立法律援助工作站及调解委员会，开通“3333148”法律咨询热线，形成“城区半小时，农村一小时”的多元法律援助和调解网络，打通法律服务群众的“最后一公里”。目前，调解涉企纠纷30余起，受理涉企法律服务案件45件。

　　拓宽保护渠道，依法保护企业合法权益。在立案环节对涉企案件实行附加“绿标签”制度，以“窗口”为阵地，在12309服务中心大厅为民营企业搭建检察“绿色通道”，对涉及民营企业的控告、申诉、举报，优先接待、优先受理、优先处理。

　　建立“涉营商”案件办理“快车道”。制定《涉企警情快速响应工作机制》，对涉企法人采取强制措施“三个一律”，即办案单位、法制部门、局领导一律集体议案；网上审批事项100%按期办理，涉企案件100%侦破。

　　加强联通联动，密切沟通联络

　　切实发挥好五位一体“法律服务专员”服务企业桥梁纽带作用。建立“一对一”常态化联系对接机制，每月到所服务企业服务不少于一次，了解企业服务需求，及时解决、反馈企业遇到的困难和问题。

　　加强政企沟通联络力量。从政法各单位优秀法律工作者中选派干警，增强区级法律服务专员、警务服务专员力量，优化政法服务。目前，区级法律服务专员40人，警务专员190人。

　　积极开展民营企业服务周活动。每月确定一周为企业服务周，帮助企业解决发展中面临的困难和问题，依法服务保障民营企业及企业家合法权益。目前，共实地走访企业260余次，为企业办实事72件。

　　深化改革创新，优化政法服务

　　深化“一网通办”“最多跑一次”改革。推行“一站式”服务，对涉企人才落户城镇政策进行了明确，进一步放宽了户籍管理政策，上门为企业员工办理发放暂住证、身份证等事宜，共为59名企业员工办理暂住证。

　　优化诉讼服务，完善“互联网+”诉讼服务体系。整合诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心和12368诉讼服务热线，开展微法院立案、网上立案和跨域立案，用智能辅助服务手段，为民营企业提供便捷高效的诉讼服务。

　　精准对接企业法治需求，组织开展专项活动，帮助企业防范法律风险。开展“民营企业法治体检”“法润千企”普法行动“化项目纠纷、促企业发展”专项活动等系列活动。今年以来，已深入241家企业活动，进行风险分析18次，提出法律意见10条，开展涉企法治培训活动30余场次，宣传条幅500余条，发放宣传资料50000余份，解答群众咨询1200余人次。

　　强化督办问效，压紧压实责任

　　区专班办公室不定时对各政法单位工作情况进行明察暗访、督查督办，跟踪问效、推动落实。对重视不够、工作不力、进展缓慢的单位，适时通报、约谈，督促扭转被动局面；对违反亲清政商关系、不作为慢作为乱作为造成企业反映强烈的单位和个人将依法依规追责问责。

　　据悉，下一步，鹤壁市淇滨区委政法委将创新工作思路、改进工作方法、提升工作质效，聚焦抓实抓细抓具体，深入了解企业的所需所盼，以扎实有力的实际举措为企业排忧解难。