中宏网河南3月25日电 近年来，桐柏县市场监督管理局通过整合政务服务、监管机制、权益保障及跨部门协作等举措，构建了“五维共治”营商环境改革体系，形成了创新样板，促进了优化营商环境再提升。

政务服务品牌体系升级。创新构建“三减三化”标准体系，编制覆盖99项政务服务的标准化操作指南，建立动态调整机制，形成“一单清权责清单、一图明办理流程、一表全申报要素”的标准化管理模式。实施“四则运算”效能革命，商事登记“做加法”，建成线上线下融合的“一窗通办”枢纽，服务延伸“做减法”，通过4辆“政务直通车”形成覆盖16乡镇的“一刻钟政务服务圈”，近两年乡镇办件量同比增长57%。建立“局长服务矩阵”，科级干部每日驻窗服务，现场办结率提升至92%，推动“证照联办”改革覆盖餐饮、零售等18个行业。

全生命周期服务创新。推行“容缺受理”“双告知承诺”“一业一证”“证照联办”“代位注销”等特色亮点服务，打造了“桐˙心协力，柏˙事无忧”政务服务品牌。配套“云帮办”团队实时指导，实现了开办企业0.5个工作日完成。升级“创业无忧”礼包3.0版，免费帮办代办、免费刻制五枚公章、免费发放税务Ukey、免费邮政寄递等“四免”服务项目等“企业开办八件套”，通过政邮合作实现“零跑动”送达，累计惠及企业2300余家。构建“流动政务站”模式，推出证前指导、升级“个转企”、企业注销等服务，开展延时服务136场次，组织专班深入乡镇（园区）集中办照，偏远地区企业设立登记实现100%覆盖。

监管体制机制重构。推动跨部门联动，将综合一件事监管作为“双随机、一公开”监管的创新监管方式，推动全县多行业多领域的综合监管，开展在养老服务、会计中介服务、食品生产经营、职业技能培训、商业预付卡、零售药店、医疗器械等七大领域开展“综合一件事”监管，该做法被全市推广。完善跨层级执法，将市场监管领域成员单位由25家扩充到47家，将双随机与乡镇（街道）综合监管改革相结合，扩大监管覆盖面。“互联网+智慧监管”全面普及应用，事中事后监管进一步强化，跨部门联合抽查占比突破50%，重复检查事项压减58%，监管成本下降42%。

数字政务生态构建。打造“银政通”服务网络，在3大银行设立智慧服务站，实现“智能审批—执照打印—账户开立”全流程办结，日均办件量达20余件。深化电子证照应用，智能终端实现乡镇全覆盖，电子执照在金融信贷、招标投标等场景应用率达95%，减少纸质材料提交76%。

区域协同治理突破。推进“桐柏山淮河源”区域市场一体化工作，创新“桐泌随”两省三市四县（区）跨区域联合执法，共建食品、药品经营企业信用档案库，开展联合执法12次，案件协查响应时间缩短至2小时，问题发现率提升3倍。

桐柏县市场监督管理局“品牌引领—服务增值—监管提质—数字赋能—区域协同”的完整闭环工作模式，实现了企业开办“零成本、半日结”、政务服务“就近办、免证办”、监管执法“一次查、全域通”的突破性成效，相关经验获市级营商环境创新案例表彰。下一步，桐柏县市场监督管理局将不断创新工作模式，提升服务质效，促使营商环境更优化。（杨吉鸽）