中宏网河南3月17日电 为深化政府采购制度改革，进一步压实采购人主体责任，提升财政资金使用效益，近期，信阳市浉河区财政局正式出台《浉河区财政局落实采购人主体责任实施办法》（以下简称《办法》）。该《办法》结合浉河区近年政府采购实践经验，从制度设计、执行监管到绩效评价全链条优化，旨在构建权责清晰、规范透明、竞争有序的政府采购环境。

近年来，浉河区财政局持续推动政府采购领域改革，先后通过强化采购意向公开、完善内控机制、优化采购流程等举措规范政府采购行为。然而，在实际操作中仍存在主体责任落实不到位、内控制度执行不严、部分项目绩效不显著等问题。此外，随着绿色采购、支持中小微企业等政策要求深化，亟须通过制度创新压实采购人责任，确保政策落地见效。基于此，《办法》以问题为导向，整合近年来《浉河区政府采购管理实施办法（修订）》等制度成果，结合《中华人民共和国政府采购法》及国家最新政策要求，系统性构建采购人主体责任落实框架。

近年来，浉河区财政局通过多项举措为《办法》出台积累了实践经验。

内控制度全覆盖——截至2024年，全区77家预算单位已建立政府采购内控制度，涵盖需求管理、履约验收、资金支付等环节，并通过电子化系统实现动态监管。

绿色采购成效显著——2023年全区环保产品采购比率达100%，强制采购节能、环境标志产品政策全面落实，助力省级生态示范区建设。

透明度与公平性提升——2023年集中采购项目99个，全部面向中小微企业；采购意向提前30日公开，有效降低企业参与成本。

监管机制强化——2023年开展专项检查，覆盖采购全流程，查处违规行为并推动整改，形成“事前规范、事中跟踪、事后评价”闭环管理。

《办法》以“权责明晰、规范高效、激励约束并重”为原则，重点突出以下三方面。

细化主体责任清单——明确采购人在需求管理、文件编制、履约验收等12个环节的具体职责，要求建立跨部门审查机制，杜绝“重程序、轻实效”现象。

强化绩效导向——将绩效评价嵌入采购全周期，要求单位设定量化目标并公开结果，财政部门引入第三方评估，评价结果与预算安排挂钩，推动“花钱必问效”理念落地。

优化协同机制——建立财政、审计、市场监管等部门会商机制，简化流程、统一标准，提升企业参与便利度；同时加强信用管理，对提供虚假材料等行为实施联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的震慑效应。

《浉河区财政局落实采购人主体责任实施办法》的出台，标志着浉河区政府采购从“程序合规”向“绩效优先”转型迈出关键一步。未来，浉河区财政局将持续完善配套措施，强化监督检查，推动政府采购成为浉河区优化营商环境、服务高质量发展的重要抓手。