中宏网河南4月18日电 近年来，鹤壁市着眼企业现实发展、创新发展、长远发展，不断提升政法干警优化营商环境意识和护企助企水平。鹤壁市公安机关创新构建“35658”工作模式，以实际行动优化执法服务质量，为经济社会高质量发展添劲助力。

　　“3”就是开展“三项清理”

　　清问题。建立健全“下去一把抓，上来再分家”机制，到企业生产经营一线，把企业“急难愁盼”的问题“兜”上来，列出助企问题清单，形成问题库，按照轻重缓急，明确助企服务方向和重点。

　　清挂案。坚持罪刑法定、循正纠偏原则，对既不依法推进诉讼程序，又不及时依法撤销案件的“挂案”，集中排查梳理，形成“挂案”清单，建立“挂案”办理通报制度，每月通报“挂案”办理进度，做到应纠尽纠，最大限度实现“旧账”清仓见底，不欠“新账”，切实维护市场主体的合法权益。

　　清风险。指导企业加强安全防范，帮助企业认真排查各种矛盾纠纷和内部治安风险隐患，及时化解和整改治安隐患，最大限度减少可防性案件的发生。定期向企业通报相关警情，进行风险预警提示，增强企业防风止险能力。

　　“5”就是建立“五项”机制

建立专班推动机制。建立助企工作专班，确保助企工作有专人盯、专人管、专人促，有力有序有效统筹协调推动。

建立监督管理机制。依托河南公安涉企案件监督管理平台，实现全部涉企案件全程网上流转，严防体外循环。加强对涉企案件办理的监督管理，严格执行涉企业经营类案件上提一级审核审批制度，对特别敏感、有可能造成重大影响的企业及企业家案件要层层上报审批，以信息化倒逼规范化。

建立督察督办机制。研究制定常态化督察督办工作方案，建立健全挂号销号制度，建立健全问题收集、难题报告、分办交办、销号管理等工作清单，解决一件销号一件，加强跟踪督查督办，定期通报，确保每个问题件件有回音、事事有着落。

建立领导包联机制。班子成员既统筹部署推动，又下沉一线指导督导，每名班子成员在本地至少联系1家重点企业，确保各项工作落实落地。

建立考评推动机制。将“提升法治化营商环境”活动纳入年度综合绩效考评，以“问题化解率”和“企业满意率”作为衡量助企工作成效的重要指标。

　　“6”就是组织“六大行动”

依法打击妨碍企业生产经营违法犯罪行动。严厉打击各类严重损害企业发展的违法行为。

依法打击侵犯知识产权违法犯罪行动。建立知识产权保护联络机制，定期发布假冒侵权犯罪预警信息，积极服务企业技术创新。

严禁刑事手段插手、干预民事、经济纠纷专项整治行动。坚持规范经济活动和促进企业发展并重，着力实现“执法办案效率、执法规范化水平、执法公信力、执法满意度”全面提升。

企业周边环境集中整治行动。紧盯风险点、守牢关键处，积极摸排企业周边突出治安、交通隐患，切实解决影响企业发展的突出治安问题。

利企惠企优化服务行动。量身定制一批好用管用的公安“放管服效”改革配套措施，满足企业多样多元需求。开辟举报投诉、咨询服务等更多“绿色通道”，推出延时服务、预约服务等更多特色服务。推进公安政务服务“一网通办”“只跑一次”。

全面推行“警务服务专员”制度。加强警企联动，创新服务模式，设置警务点，选派50名警务服务专员，与50家企业“一对一”结对子，提供精准服务。

　　“5”就是做到“五个审慎”

审慎把握罪与非罪的界限。严格遵循罪刑法定原则，准确区分民事、经济纠纷与刑事犯罪的界限，防止因执法不当侵犯市场主体合法财产、影响企业创新创业积极性。

审慎办理刑民交叉案件。坚决防止和纠正利用刑事手段插手、干预民事、经济纠纷，坚决防止和纠正违规违法办案，最大限度防范不当刑事执法行为对市场主体正常生产经营的影响。

审慎把握办案方式方法。严禁过度执法、粗暴执法、选择性执法、差异化执法，严禁滥用侦查权限、随意扩大调查范围、损害企业信誉、侵害企业权益、泄露商业秘密，同时尽量避免对企业正常的生产经营活动造成影响。

审慎适用涉财产强制性措施。对涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的各类企业，对于生产经营等必需的财产，审慎采取查封、扣押、冻结措施，注重保障企业正常的生产经营活动顺利进行。

审慎适用羁押性强制措施。在办理涉企案件中，能够采取较为轻缓、宽和措施的，尽量不采用羁押性强制措施。将涉嫌犯罪的企业经营者社会危险性、认罪认罚、主动退赃、开展生产自救、努力保职工就业等，作为审查判断是否采取羁押性强制措施的重要考量因素。

　　“8”就是设立八个工作组

问题排查工作组。负责针对重点领域、重点行业、重点环节开展问题排查，定期形成涉企问题清单。根据问题清单，提出定位准确、指导性强、切实可行的指导建议。

规范执法工作组。研究制定依法保护市场主体合法权益、规范案件办理等工作制度；加强对涉企案件办理的监督指导；开展法治宣传教育，提高企业职工法律素质和依法维权能力。

净化企业治安环境工作组。负责围绕企业周边治安环境、内部安全保卫以及公安机关安全生产监管领域，统筹组织源头治理、系统治理和综合治理等。

严打侵害市场主体违法犯罪工作组。负责依法打击危害企业利益的各类违法犯罪行为，依法打击扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪行为，依法打击破坏营商环境的违法犯罪行为。

涉企案件监督管理平台建设工作组。负责建设经济犯罪案件全流程监督信息系统，实现对经济犯罪、涉企经营类案件从受理至办结的全流程精准分析、审核审批、法律监督。

“放管服效”改革工作组。负责推进“一网通办”“只跑一次”等，推广使用公安电子证照；积极推进涉企“双随机、一公开”“双公示”，规范行政检查、行政许可等，减轻企业负担；创新完善公安互联网+政务服务平台功能，优化再造公安政务服务。

宣传工作组。负责统筹助企活动的宣传报道工作，推广各警种经验做法，密切跟踪舆情动态，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。

督察督办工作组。负责常态化明察暗访，整治企业反映强烈、社会普遍关注的顽疾，加大举报投诉案件线索核查力度，依法依规追责，对违纪违法案件线索，及时移交职能部门查办。

　　今年以来，鹤壁市公安机关为企业解决困难问题56个，清理挂案1起，清理涉企风险隐患42个，办理侵犯知识产权违法案件2起，办理涉企民营企业经济犯罪案件1起，为企业挽回损失1700万多元，有效维护了企业合法权益。