民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在推动经济增长、促进就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。近年来，河南省焦作市两级法院把服务保障民营经济高质量发展作为一项重要政治任务，找准法治保障民营经济发展壮大的结合点和着力点，坚持在源头化解上勤思考，在司法服务上求精进，在护航发展上出实招，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　一、构建“府院联动”机制优化营商环境

　　开展“府院联动”是更好地发挥行政机关的行政优势和法院的专业优势，增强市场活力，促进社会公平正义、提高群众满意度的重要举措，能够有效衔接依法行政和公正司法，实现良性互动、优势互补，推动法治政府建设水平和司法工作水平“双提高”。

　　我们秉承“双赢、多赢、共赢”的司法理念，把实质性化解纠纷贯穿行政审判工作始终，推动形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的矛盾纠纷化解大格局，广泛引入工商联、小微企业商会、企业家协会等参与涉企行政纠纷化解。焦作中院与市政府联合出台《建立行政争议实质性化解联动机制意见》，成立行政争议实质性化解中心，先后打造了金融纠纷、民营企业、劳动争议、知识产权等多个特色调解平台，建立诉讼、仲裁、调解相衔接的涉企纠纷解决机制。

　　在持续深化常态化“府院联动”机制方面，我们与政府在涉企纠纷化解、执行协作联动、破产审判等方面展开深度合作。聚焦民营企业遇到的急难愁盼问题，充分发挥破产制度在民营企业债务化解、帮助企业换挡升级中的积极作用，着力解决企业破产中的种种问题，对产能落后、经营困难、没有挽救价值的民营企业，完善市场退出机制，推动市场资源要素重新配置；对暂时有困难但有发展潜力和经营价值的民营企业，依法综合运用重整、和解等手段，提高破产重整质效，帮助和支持企业转型升级、重获新生。

　　焦作中院充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，与政府相关部门联合建立破产“府院联动”工作机制20余项。同时，上线运行“焦作破产案件全流程网上办理平台”，切实加快破产事项办理进程，出台《破产案件管理人考核办法》，强化管理人履职考核和动态管理，促进管理人行业市场培育和自律管理，有效提升管理人专业能力和水平。

　　二、创新完善服务民营企业措施

　　涉企纠纷的高效化解，既能减轻企业诉讼成本，又能提高纠纷解决效率。我们深化“法院＋工商联”沟通协作机制，共同开展“法企联动、护航民企”活动，健全完善联席会议、走访调研、涉企纠纷诉调对接等工作机制，广泛听取企业发展需求，及时研究解决涉民营企业新情况新问题；运用司法大数据，加强对涉诉民营企业纠纷的分析研判，为党委、政府决策提供参考。

　　我们认真梳理涉民营企业案件办理中发现的问题，及时发出司法建议，推动市域社会治理现代化；不断完善诉讼、仲裁、调解相衔接的商业纠纷解决机制，推进涉企纠纷实质性化解；加强涉民营企业案件审判业务指导和裁判尺度统一，定期编发典型案例，组织专题业务培训，全力提升审判能力和水平；注重总结经验、加大宣传力度，营造支持民营企业、尊重民营企业家、依法保护产权的良好社会氛围。

　　企业在市场竞争中难免会陷入困境，进入诉讼环节后，我们对仍然具有发展前景和挽救价值的企业进行精准识别，按照市场化、法治化原则建立困境企业联合挽救机制，对一时陷入困境但具有良好发展前景的企业被执行人，在法治框架下，尽可能对其财产进行“活封”“活扣”，让查封财产继续保持运营价值。焦作中院与市工信局等多个部门联合出台《焦作市关于建立健全困境企业联合挽救机制的实施意见》，创新“行政＋司法”“庭外＋庭内”“场所＋机制”等模式，综合采取贷款支持、预重整、预清算等方式帮助困境企业脱困重生；与市税务局、市人行联合出台《焦作市关于破产管理人处理税务及金融信用修复问题的工作指引》，积极探索重整企业税务、金融等信用信息修复措施，为重整企业后续发展扫清障碍，助力企业高质量发展。

　　三、坚决维护良好市场秩序

　　民营企业产权和企业家合法权益的保护，是企业最为关注的问题，我们依法惩治针对民营企业的不正当竞争、强迫交易、恶意利用诉讼打击竞争企业、破坏企业和企业家形象声誉等行为，依法惩治串通投标、非法经营、虚开增值税专用发票等行为，坚决维护良好市场秩序。

　　民间借贷、执行异议、劳动争议等领域的虚假诉讼案件高发，我们紧盯这些领域，加大证据审查和依职权调查取证力度，充分利用类案思维，严加甄别并认真筛查对比相关联案件检索信息，帮助、引导和促使企业守法规范经营，强化防范法律风险、商业风险意识。同时，充分利用信息技术手段，依法打击通过虚假诉讼逃废债、侵害民营企业和企业家合法权益的行为。

　　对侵犯民营企业、民营企业家合法权益的刑事案件，坚持罪刑法定原则，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，将企业财产与企业家财产区分开来，将民事纠纷和刑事纠纷区分开来，切实让广大民营企业家安心经营、放心投资、专心创业。

　　面对日趋白热化的市场竞争，作为企业核心竞争力的知识产权的重要性愈发突出，我们依法打击各类侵害知识产权和不正当竞争行为，建立一支复合型、专门化的知识产权审判队伍。焦作中院每年发布知识产权司法保护状况白皮书，向社会公布知识产权审判工作情况以及典型案件；同时，开展知识产权专题公众开放日活动，邀请知识产权职能部门、企业家代表等走进法院，开展精准普法，不断提升企业和商家的知识产权保护意识。

　　党的二十届三中全会明确提出要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境等要求。我们将深入学习领会党的二十届三中全会精神，充分发挥审判职能作用，全面贯彻依法平等保护原则，助力民营经济发展行稳致远。（河南省焦作市中级人民法院　党组书记、院长 李红芬）