中宏网河南6月9日电 禹州市认真落实国家和省深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，着力提升政务服务能力和水平，不断加强基础设施建设、培养基层人才队伍，推进政务服务创新，在政务服务创新应用、实现“市乡通办”“多点可办”方面取得了良好成效，切实解决了企业、群众“办事远”“办事难”问题。
强基础，让政务服务更加优质
禹州市强力推进市乡村一体化体系建设，为全市政务服务能力提升提供坚强体系保障。在阵地建设方面，对全市26个乡镇（街道）党政综合便民服务中心、678个村（社区）便民服务站进行统一规范，要求每个乡镇（街道）必须成立党政综合便民服务中心（以下简称便民服务中心）、所有村（社区）必须成立便民服务站，截至目前，全市已实现便民服务中心（站）全覆盖。在运行保障方面，各乡镇（街道）均成立了便民服务中心，明确机构编制和人员数量，专职负责乡镇（街道）、村（社区）两级便民服务工作。同时，禹州市委办公室、市政府办公室联合印发《禹州市市乡村三级政务服务一体化建设工作方案的通知》，在全市26个乡镇（街道）便民服务中心和43个试点村（社区）便民服务站设立“综合窗口”94个，可同时在线受理市级大厅部分部门下放受理权的政务服务事项，并要求各乡镇（街道）对“综合受理”人员予以明确，工作经费列入财政预算，在办公经费上予以保障。在事项入驻方面，按照上级规定，全市26个乡镇（街道）便民服务中心统一进驻至少有民政、人社、计生、残联、退役军人等5个部门和承接市级政务服务事项下放受理的“综合窗口”，共统一入驻各类事项34项，其中，乡镇（街道）本级窗口事项31项，“综合窗口”承接市级下放高频事项受理权事项3项。同时，部分便民服务中心还创新服务方式，将党团服务、公安、天然气、有线电视、自来水、环卫等更多服务部门和服务事项纳入便民服务中心进行办理，为企业和办事群众提供“一站式”服务，变群众“办事多处跑”为“便民服务中心集中办”。
抓标准，让政务服务更加规范
禹州市按照“一切工作有标准、一切标准有程序、一切程序有监督、一切监督有公开”的服务原则，持续开展政务服务标准化向乡镇（街道）、村（社区）两级（以下简称乡、村两级）便民服务场所延伸工作，不断增强乡、村两级便民服务中心（站）标准化建设力度。在硬件建设方面，对大厅面积、装修格调、入驻部门、进驻事项、人员管理等进行规范化管理，并统一服务理念和所有便民服务场所形象标识，要求乡镇（街道）便民服务中心面积不少于120平方米，村便民服务站办公面积不少于50平方米，社区便民服务站办公面积不少于80平方米。在软件建设方面，将乡、村两级服务事项的设定依据、办理条件、办理流程、申报材料、办理地址、咨询投诉电话等要素进行规范，并通过官方网站、手机客户端、印制服务指南等多种途径对外公示。在制度建设方面，先后印发《政务服务标准体系汇编》《乡级党政综合便民服务中心政务服务标准化规范（试行）》《禹州市智慧社区便民服务工作指导手册》，涉及政务服务规范、工作人员服务规范、部门和项目进驻规范、进驻部门对窗口授权规范、乡镇（街道）便民服务中心建设规范、村（社区）便民服务工作站建设规范、政务服务大厅窗口工作人员标准等方面，使乡、村两级政务服务更加标准化、规范化，切实实现了“生人熟人一样热情、干部群众一样尊重”。
优平台，让政务服务更加高效
为切实解决基层办事群众“办事远”“办事难”问题，禹州市在借鉴外省先进地区典型经验的基础上，依托“一网一门一次”综合政务服务平台，将市政务服务大厅的信息化建设成果向乡、村两级便民服务场所延伸。在全市26个乡镇（街道）便民服务中心、43个试点村（社区）便民服务站同步设置“综合窗口”94个，受理市级政务服务大厅 “综合窗口”事项受理权下放至乡、村两级的高频事项，打造政务服务端口前移新模式，进一步减少办事群众跑动次数。同时，市政府统一为全市26个乡镇（街道）便民服务中心、43个试点村（社区）便民服务站配置了多功能政务服务一体机69台、电脑94台、打印机94台、智能证照输入仪94台，在全市统一铺设电子政务网。2021年6月起，充分发挥“一网一门一次”系统平台、窗口智能证照输入仪、政务服务一体自助机和网络远程传输等现代化技术优势，采取“成熟一批、下放一批、培训一批、推广一批”的服务模式，将林木采伐许可、新生儿居民医保登记、居民参保信息变更等事项受理权下放至乡镇（街道）便民服务大厅、试点村（社区）便民服务站“综合窗口”受理，让办事群众在家门口即可申报和办理市级审批的高频政务服务事项，在乡、村两级初步实现了“乡镇（街道）、村（社区）前台综合受理、市级后台分类审批、统一窗口出证”的“受审分离”模式，并依托免费邮寄、送证上门等服务措施，切实方便基层办事群众“就近办”“零跑动”。
延触角，让政务服务更加便捷
禹州市积极开展政务服务一体自助办改革试点工作。在自助设备配备方面，在市政务服务大厅设立“24小时政务服务自助区”，安放政务服务自助终端一体机和税务、公安、人社、市场监管等自助设备20台，并设置“自助取件柜”2个，初步实现了“24小时不打烊”政务自助服务；同时，还在乡镇（街道）便民服务大厅、试点村和新型城镇化社区便民服务站配备政务服务自助终端一体机69台，初步形成了市乡村三级一体化的自助服务功能体系。在人员保障方面，不断完善工作机制，制定各项工作制度和规范，全市各自助设备配置点均已按照工作专职、业务熟练、服务热情等标准确定了自助办辅导人员，为下一步开展工作打下了坚实的基础。截至目前，自助设备铺设到位、人员培训到位、自助设备功能升级到位，自助服务设备已进入试运行阶段，切实将政务服务触角向群众身边延伸，基层群众办事更加方便快捷。
重结果，让政务服务更加贴心
为切实发挥乡、村两级便民服务中心（站）作用，禹州市高度重视基层窗口人员综合素质提升和结果运用，秉承“业务立身、贴心服务”工作理念，积极开展人员培训和制度考核。在业务培训方面，多次组织召开全市“综合窗口”“自助办辅导”人员业务提升培训会，重点对市级事项的受理条件、受理流程、窗口收件操作、结果反馈、平台系统日常运用、自助设备日常维护、简单故障排查、窗口服务礼仪等方面进行强化培训，为办事群众提供“帮办、代办、辅导办”，确保窗口运转正常，群众办事顺畅。2021年6月份以来，已组织召开业务提升培训会3次，培训人员320人次。在制度落实方面，采取“一手抓培训、一手抓考核”的工作措施，通过随机抽查、暗访督查、办件排名、定期通报等形式对全市设有“综合窗口”和自助设备的乡、村两级便民服务中心（站）进行跟踪督查，确保市级政务服务事项受理权下放后，基层窗口接得住、办得成、服务好。2021年共下发《乡村两级便民服务工作情况通报》5期，有效地提升了基层办事效率和服务水平。通过以上举措，2021年6月至2022年5月底，全市乡、村两级便民服务中心（站）“综合窗口”共受理市级下放受理权事项2008件，其中，受理林业中心林木采伐事项55件，占期间全市林木采伐总办件数（58件）的94.83%；受理医保局新生儿居民医保登记事项1934件，占期间全市新生儿居民医保登记总办件数（2432件）的79.52%。政务服务事项受理权的下放，让基层群众真正实现了“市乡通办”“多点可办”，切实提高了基层群众的满意度、获得感和幸福感。（韩红超）
