中宏网河南3月6日电 2024年，南阳市公共资源交易中心以标准化、规范化为导向，以高效规范、公平竞争、充分开放为标准，全力推动各项创新举措落地落实，为加速推进政府采购全国统一大市场建设蓄势赋能。

推行标准化采购文本

组织精干力量，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规，借鉴北京等地先进经验，针对不同采购方式修订下发五套采购文件范本，在全市“一网双平台”推广应用。

以标准为前提。统一采购文件编制架构和不同采购方式的交易流程；明确供应商询问、质疑及投诉的相关实施路径；新增采购人自主运用电子营业执照系统的选项；在流程中嵌入信用承诺制等具有南阳本地特色的惠企政策。

以实用为基础。在推行标准化采购文本的过程中，注重收集各方意见，持续修正和完善。指导采购代理机构试运用统一的采购文件范本，并在过程中征询法律顾问及各方交易主体意见建议20余条，简化了采购文件的内容、格式。

以公平为导向。在采购文件范本中融入自主创新扶持、政采合同融资、绿色环保产业发展、中小企业发展、节能减排产品优购等政策；排除隐形歧视性条款、地域及所有制限制等负面清单内容。

启用“双盲+席位制+跨省市远程异地”评标模式

“暗标”评审。选取金额较大的公开招标和竞争性磋商项目，通过技术手段屏蔽采购文件中投标企业名称，模块化提取技术标内容，随机排列评审顺序，阻断评委打“人情分”的渠道。

“席位制”分散评标。在评审专家刷身份证签到时，系统随机分配评标机位，实现“同室不同标”“同标不同室”，通过物理隔离阻断专家“串标”渠道。

“跨省市”三地联评。积极与周边地区开展合作，实现跨省市远程三地联评，共享全国专家资源，破除地域限制，扩大评标专家的选取范围。

推出“四电无U”交易新模式

“四电无U”实现跨省互认。通过电子营业执照应用平台的“一次身份认证、全网互认通用，一码承载信息、证照集成展示，所有证照共享、全域调用共用”功能，企业无需办理CA数字证书，免费申领电子营业执照后，通过扫描二维码登录系统，即可跨省市参与南阳市的政府采购活动，彻底解决了CA互不兼容和地区封锁的矛盾。

“四电无U”实现互联共享。电子营业执照应用平台与三大平台互联互通。一是与全国电子营业执照系统互联共享，电子营业执照和电子印章同步免费申领，全国标准统一、身份合法可查；二是与财政部门电子化平台互联互通，实现项目审批、注册信息自动推送，专家抽取、信息发布、合同签订等业务协同；三是与省发展改革委公共资源交易在线监管服务平台互联互通，实现在线监管、信息共享、数字见证。

“四电无U”降低交易成本 。一是降低了各方交易主体印章刻制成本；二是节省了购买和续费CA数字证书U盾的各项支出；三是避免了纸质材料签字、加盖公章、扫描上传的繁琐程序，节省了人力成本。

成效显著

通过以上举措，南阳市公共资源交易中心取得了累累硕果，为进一步优化营商环境、推动全国统一大市场的形成和发展提供了有力支持。

标准化采购文本的实施，使政府采购活动更加规范有序。目前推广使用率达到100%，2024年核查出12个违反负面清单及未落实惠企政策的政府采购项目，及时进行了提醒纠正，针对采购文件的质疑和投诉率大大降低。提高了采购质效，破除了影响公平竞争的机制障碍，推动了全市一盘棋，为供应商提供了公平、透明的竞争环境。

“双盲+席位制+跨省市远程异地”评标的启用，打破地域空间限制。使优质专家资源得到有效配置，破解“熟面孔”“老关系”“被围猎”等疑难杂症，促进公共资源交易“公平公正、阳光透明”。2024年，共完成政府采购远程异地评审项目13个，交易金额3.3亿元。

“四电无U”模式的推广，提升了企业参与度，提高了交易效率。目前运用该模式组织采购项目67个，交易金额1.48亿元，每年为市场主体节约CA锁成本约640万元，项目平均办理时限压缩至2小时，每个项目开标时间不超过10分钟。业务范围覆盖多个领域，十余个省份均有企业参与南阳市政府采购项目。降低了企业投标成本，促进了跨省市的互联互通，打破了部门间的信息壁垒，扩大了交易信息融合共享范畴。