编者按：

2025年全国两会标注了新的时代方位——高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。政府工作报告中新概念、关键词层出不穷，为高质量发展提供了新思路新方向，广受关注和热议。

标注新方位，开启新航程。中宏网河南围绕两会热点，推出“坚定发展信心 激发创业创新创造力量”系列报道，为推动经济社会高质量发展营造舆论氛围，激发各界奋勇争先的热情与激情。

中宏网河南3月19日电 （记者 门杰丹） 如果把全国两会比作中国发展的“年度风向标”，那么今年两会的热词——民营经济、独角兽企业、瞪羚企业、经典产业、无还本续贷、行政裁量权基准制度等，就像一串串跳动的密码，解锁了未来经济的活力地图。

民营经济：从“生力军”到“主力军”的跃升

2025年《政府工作报告》（以下简称《报告》）中明确提出改善民营经济发展环境，“民营”一词共出现7次，进一步释放了支持民营经济发展的强烈信号。

《报告》提出，“加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持”“推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度”，将为民营企业融资提供更加宽松的环境。《报告》强调“有效激发各类经营主体活力”，并重申“两个毫不动摇”的原则，体现了国家对民营经济长期发展的制度性承诺。

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有关专家分析，今年《报告》对民营经济的支持体现了从立法保障、融资纾困到政策落地的系统性布局。这些措施若能有效落地，将为民企创造更稳定的政策环境，激发其作为经济增长“主力军”的活力。

国家市场监督管理总局统计数据显示，截至2025年1月底，我国民营企业数量5670.7万家，是2012年民营企业数量的5.2倍。国家高新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万家增长至42万多家，占比由62.4%扩大至92%以上。

独角兽与瞪羚企业：创新赛道的“速度与激情”

今年政府将“培育独角兽企业、瞪羚企业”写入发展计划，配套税收优惠、数据资源开放等专项支持。

独角兽企业代表前沿技术突破，瞪羚企业体现高成长性，二者构成创新梯队。北京、深圳、杭州等地已形成创新集群，政策推动区域资源向这类企业倾斜，加速科技成果转化。有创业者坦言：“以前我们追着政策跑，现在是政策追着技术跑。”

梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，系列政策绿灯，将让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。

经典产业：传统与现代的“双向奔赴”

今年《报告》提出，深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。

在推动传统产业改造提升的过程中，如何进一步打造名品精品、经典产业成为热议话题之一。代表委员分析认为，政策涵盖了非遗传承、老字号振兴、传统制造业升级等方面。

现实中，故宫博物院以全数字形态亮相，当景德镇陶瓷大师在直播间玩转3D打印……经典产业的“逆生长”着实惊艳世人。百年老字号企业通过直播电商、跨界联名焕发新生，纺织、陶瓷等产业通过工业互联网改造，取得可喜成效。传统与现代的碰撞，正迸发出意想不到的“化学反应”。

无还本续贷：小微企业的“金融急救包”

《报告》提出落实无还本续贷政策。

此政策允许符合条件的小微企业在贷款到期时无需偿还本金即可续贷，缓解“过桥资金”压力，让符合条件的企业无需拆东墙补西墙。此政策精准破解小微企业难题，被形象地称作“金融呼吸机”。

“以前贷款到期就像过鬼门关，现在终于能喘口气了。”某小微企业老板的感慨，道出了部分小微企业主的心声。

近日，针对工业、仓储物流企业生产经营需求，郑州航空港区不动产交易登记中心在现有“无还本续贷”业务办理的基础上继续拓展，将首次登记与抵押登记合二为一，在河南全省率先推出土地抵押直接转现房抵押的“无还本续贷”新模式。该举措推出后，首个办理此业务的企业减少使用过桥资金1.69亿元，获得好评。

行政裁量权基准制度：法治政府的“刻度尺”

今年《报告》提出，推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。

此制度的核心是量化行政处罚、许可等行政行为的标准，压缩“同案不同罚”的灰色空间。

资料显示，部分省市已实现裁量标准化，执法人员在系统中输入案情即可自动生成处罚建议，提升透明度和效率。“以前自由裁量像开手动挡，现在全是自动驾驶。”很多市民点赞，这套基准制度，把“说情文化”变成了“数字铁律”。

全国两会期间，有委员还建议，完善行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。

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这些源自两会的热词，既是政策答卷的“得分点”，更是亿万市场的“机会点”。