1月18日，繁忙的郑州北站。每天数以万计的列车在这里完成到达、解体、编组和出发作业，车站24小时持续运转，来自四面八方的列车由此驶向全国各地。聂冬晗 摄
3月6日，十四届全国人大三次会议河南代表团举行全体会议，传达学习习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神。省委书记刘宁强调，要深刻领会关于推进深层次改革和高水平开放的重要要求，着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍，加快建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点，增强高质量发展动力活力。
融入服务需当好“六大角色”
打造中部崛起战略的重要承载地、国家战略腹地建设的重要承接地、国内国际双循环重要交汇地、国家粮食安全的核心保障地、全国重要的先进装备和现代制造产业链中枢地、全国重要的人才和高技能人力资源中心等“五地一中心”。
□陆文涛
河南作为全国重要的经济大省、工业大省和人口大省，依托承东启西、连南贯北的独特区位优势，建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点，是积极融入服务全国统一大市场建设的重要部署。当前，应锚定国家所需，立足河南所强，站位国家地理版图、经济版图、产业版图，按照“枢纽×优势=定位”的思路，紧扣枢纽赋能的发展内核，找准在服务全国统一大市场建设中的角色定位，打造中部崛起战略的重要承载地、国家战略腹地建设的重要承接地、国内国际双循环重要交汇地、国家粮食安全的核心保障地、全国重要的先进装备和现代制造产业链中枢地、全国重要的人才和高技能人力资源中心等“五地一中心”，通过枢纽赋能，强化支点支撑，当好六大角色，在与国家战略同频共振中，探索融入全国统一大市场建设的河南路径，贡献融入新发展格局的河南力量。
发挥三基地一枢纽引领作用，打造中部崛起战略的重要承载地，当好全国统一大市场的“主心骨”
全国统一大市场的建设需要各区域充分发挥自身优势，实现资源的高效配置与协同发展。中部地区作为我国的重要区域，其“三基地一枢纽”的定位对于全国统一大市场的构建具有关键意义。这需要中部地区在粮食生产、能源原材料供应、现代装备制造及高技术产业发展以及综合交通运输等方面发挥核心作用，为全国市场的稳定运行与高效流通提供有力支撑。河南作为中部地区的中心省份，具备显著的区位优势与发展潜力。在粮食生产方面，河南是全国重要的粮食生产基地，粮食产量多年来稳定在较高水平，为国家粮食安全做出了重要贡献。在能源原材料供应上，河南拥有丰富的煤炭、石油等资源，相关产业基础雄厚。现代装备制造及高技术产业也呈现出良好的发展态势，智能装备制造、电子信息等产业不断壮大。同时，河南的综合交通运输枢纽地位日益凸显，“米”字形高铁网、新郑国际机场等交通基础设施完善，物流网络覆盖广泛。下一步，河南应依托综合交通枢纽优势，带动中部地区在粮食、能源原材料、制造业等领域打通“人、物、数”流动堵点，强化三基地一枢纽的引领作用，在融入服务全国统一大市场中当好“主心骨”。
锚定国家战略纵深关键，打造国家战略腹地建设的重要承接地，当好全国统一大市场的“稳定器”
全国统一大市场的建设需要在内地拥有一个关键区域能够提供稳定内需市场和产业备份，承担起保障产业链、供应链的自主可控与安全可靠重任，有效应对复杂多变的国际局势和大国博弈带来的不确定性。河南地处中原，纵深广阔，具有独特的区位优势和雄厚的产业基础，是建设国家战略腹地的重要承接地。相比四川等西南战略腹地的地理偏西、陕西等西北战略腹地的产业单一，河南在产业多样性、人口规模和区位通达性上更具优势。河南产业在41个工业大类中占据40个，是众多产业链的发起点、支撑点和结合点，产业体系完备，配套能力较强，具备承接产业转移和打造产业备份的良好基础，能够为国家战略腹地建设提供坚实的产业支撑。河南粮食产量丰富，能够有效保障腹地地区的粮食供应，维护社会稳定。庞大的人口规模也形成了丰富的劳动力资源和广阔的市场空间。加之交通、能源、水利等基础设施完善，为产业发展提供有力后备支撑，使河南能够更好地发挥其战略腹地的作用。下一步，河南应在枢纽赋能作用下，将区位和产业优势转化为国家战略腹地建设的核心支撑，一方面积极承接东部沿海地区产业转移，加强产业承接与备份。另一方面充分挖掘自身内需市场优势，进一步释放内需市场活力，在融入服务全国统一大市场中当好“稳定器”。
发挥区位与交通综合优势，打造国内国际双循环重要交汇地，当好全国统一大市场的“立交桥”
全国统一大市场的建设需要有重要的交通枢纽和物流节点来加强国内国际市场的互联互通，促进市场要素在国内国际双循环中的顺畅流通和高效配置。近年来，河南积极推进“四条丝绸之路”建设，以制度型开放破解“不靠海不沿边”的桎梏，着力打造全国营商环境便利地、制度性开放新高地和大宗商品集散交易中转地，积极谋划内陆自贸港建设，“四路协同”水平显著提升，多层次开放平台体系更加健全，跨境电商综合试验区建设不断推进，实现了更高水平的“买全球、卖全球”。依托便捷交通与供应链体系，通过自贸试验区制度创新，“空中丝绸之路”“中欧班列”等国际货运通道将国内产能与全球需求对接，将国际资源引入国内大市场，深度融入国内市场循环体系，2024年社会消费品零售总额达3.2万亿元，进出口总值达8000亿元，成为国内国际双循环的“转接口”，为打造国内国际双循环重要交汇地奠定了坚实基础。下一步，河南应进一步发挥枢纽赋能优势，打造国内国际双循环重要交汇地，在打通堵点、链接内外方面发挥积极作用，助力国内外市场要素顺畅流通，在融入服务全国统一大市场中当好“立交桥”。
扛稳粮食安全政治责任，打造国家粮食安全的核心保障地，当好全国统一大市场的“压舱石”
粮食安全是经济安全的根本，是社会稳定的根基。全国统一大市场的稳定运行离不开充足、稳定的粮食供应。维护粮食产业链供应链安全，扛稳粮食安全政治责任是农业大省融入建设全国统一大市场的必然使命和责任担当。河南是我国的农业大省，粮食产量占全国1/10，小麦占1/4，速冻食品占全国70%，是全国重要的粮食生产基地，更是维护国家粮食安全的核心力量，具有作为国家粮食安全的核心保障地的责任和能力。从产业链上看，相比其他粮食大省，山东侧重经济作物，黑龙江主攻大宗粮食，河南在小麦深加工与终端食品控制力上具有链式优势，是粮食大省中唯一具有“口粮安全+食品工业”双保障能力的省份。从供应链上看，河南依托综合交通枢纽，能够更加高效地调配和利用农业资源，实现优势互补，使得粮食得以高效及时地运往全国，确保粮食稳定供应，为国家粮食安全构筑起坚固的防线。下一步，河南应继续扛稳粮食安全政治责任，通过高标准农田建设、种业创新和农产品品牌化，推动农业现代化与食品工业深度融合，提高粮食生产效率和质量，充分利用枢纽赋能作用，将粮食生产、加工和运输优势转化为国家粮食安全的核心保障地，在融入服务全国统一大市场中当好“压舱石”。
强化产业链创新驱动力，打造全国重要的先进装备和现代制造产业链中枢地，当好全国统一大市场的“发动机”
全国统一大市场的建设需要强大的产业链创新驱动力，以推动产业升级和经济高质量发展。先进装备和现代制造产业作为国民经济的重要支柱产业，对于提升国家整体竞争力、促进经济结构调整和转型升级具有重要作用。河南制造业产业基础雄厚，在先进装备和现代制造业方面具有显著的优势，电子信息、汽车制造、农机制造等领域在全国具有强劲竞争力。以中信重工、中铁装备为代表的装备制造企业，智能化改造投入占比达8%，洛阳“灯塔工厂”生产效率提升40%。同时，河南在超硬材料、智能终端、新能源汽车等领域也取得了显著进展，超硬材料全球市占率突破80%，培育钻石产能年增35%。优越的空间区位和发达的综合交通网络也为河南制造业的发展提供了便利的物流条件，发达的物流网络能快速将装备制造所需的零部件、原材料运往生产基地，大大缩短生产周期。下一步，河南应通过枢纽赋能效应，在全国范围内整合和优化先进装备和现代制造产业链的各个环节，进一步强化产业链创新驱动力，打造全国重要的先进装备和现代制造产业链中枢地，在融入服务全国统一大市场中当好“发动机”。
厚植科教与人才根基，打造全国重要的人才和高技能人力资源中心，当好全国统一大市场的“蓄电池”
人才是经济社会发展的第一资源，全国统一大市场需要庞大的人才队伍和高技能人力资源为市场发展提供源源不断的智力支持和人力保障。河南是人口大省，拥有丰富的人力资源，同时也是教育大省，拥有众多高等院校和科研机构，具备良好的科教基础。河南的普通高校数量于2024年首次超过江苏，达到174所，数量名列全国第一。截至2023年年底，全省技能人才总量达1744.5万人，占全省从业人员的36.5%；高技能人才（取证）总量达516.8万人，占技能人才总量的29.6%。河南还拥有丰富的科技资源和人才储备，已形成中原科技城、中原医学科学城、中原农谷“三足鼎立”科技创新大格局，省实验室27家、产业技术研究院6家、产业研究院55家，创新平台体系更加完善。河南在人才和高技能人力资源方面的竞争力，为融入服务全国统一大市场提供了坚实的人力资源支持和人才保障。下一步，河南应进一步厚植科教与人才根基，一方面加强人才培养体系建设，优化人才发展环境，加大人才引进力度，形成育才、聚才、用才的长效机制。另一方面利用好枢纽优势，加强与国内外高校、科研机构的合作，促进人才的流动与共享，打造全国重要的人才和高技能人力资源中心，在融入服务全国统一大市场中当好“蓄电池”。
“一枢纽一支点”的优势再审视
推动交通区位优势向通道优势和枢纽优势转化、人口规模优势向人力资本优势和供需协同优势转化、产业基础优势向产业链优势和供应链优势转化、数据资源优势向算法算力优势和多应用场景优势转化、历史文化优势向文旅文创融合优势转化。
□王芳
河南区位交通优越、产业体系完备、人力资源充足、数据资源巨大、历史文化资源丰富，基础比较优势突出。融入服务好全国统一大市场，建设“一枢纽一支点”，需要进一步审视优势，在全国发展大局中找准河南所能，推动交通区位优势向通道优势和枢纽优势转化、人口规模优势向人力资本优势和供需协同优势转化、产业基础优势向产业链优势和供应链优势转化、数据资源优势向算法算力优势和多应用场景优势转化、历史文化优势向文旅文创融合优势转化，以“优势做极”的极致思维替代“劣势追赶”的传统路径，突出“长板做极、短板联强”，将“发展优势”转化为“发展胜势”。
加快交通区位优势向通道优势和枢纽优势转化，夯实河南建设“一枢纽一支点”的坚实基础
河南地处中原腹地，承东启西、连南贯北，是全国重要的综合交通枢纽，拥有发达的铁路、公路和航空网络，交通区位优势显著。河南率先建成了全国首个“米”字形高铁网，以郑州为中心的高铁圈覆盖京津冀、长三角、粤港澳、成渝等全国主要经济区域，形成“4小时经济圈”；中欧班列（郑州）累计开行超1万列，通达欧洲40多个国家140多个城市，开行量连续多年居全国第一梯队；高速公路便捷畅通，通车里程位居全国第一方阵；郑州国际航空货运枢纽发展迅速，郑州机场全年货邮吞吐量突破80万吨，同比增长35.74%，跻身全球40强；内河航道升级加快，开通铁海联运线路23条，内河航运集装箱国内航线22条、国际航线8条，通航里程已逾1700公里，高效融入“海上丝绸之路”。目前，全省综合交通线网规模达到29.2万公里，“米+井+人”综合运输通道基本形成，“1+3+4+N”综合交通枢纽体系不断完善，沙颍河、淮河等内河航道实现通江达海，“一主五副六群”通用机场体系建设稳步推进。天然的区位优势和持续强化的交通网络既是河南建设全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点的关键载体支撑，也是潜力所在。下一步应围绕提升开放通道优势和枢纽经济能级，构建高效的立体互联互通网络，完善开放通道布局，做强通道载体，强化枢纽开放平台，巩固提升枢纽通道的辐射范围和发展能级，培育壮大枢纽偏好型产业，提升枢纽经济核心产业竞争力，赋能“一枢纽一支点”建设。
加快人口规模优势向人力资本优势和供需协同优势转化，激发河南建设“一枢纽一支点”的内在潜力
巨大的人口规模能够提供需求端的巨大潜力，是建设全国统一大市场的重要支撑。河南是人口大省，人口规模庞大，进入新发展阶段，河南省仍然具有人口总量规模优势。目前，河南拥有近1亿常住人口，超2200万中等收入群体，2024年社会消费品零售总额达2.76万亿元、规模居全国第5位，消费市场空间广阔。此外，从人口结构来看，2023年全省劳动适龄人口（16—59岁）数量为5682万人，占比57.9%，人口年龄结构相对年轻，未来劳动力供给相对比较丰富，人口红利依旧存在；从人口素质来看，第七次全国人口普查结果显示，我省常住人口中拥有大学文化程度的人口数量为1166.99万，2023年全省人才总量达到1410.31万人，高学历人口增长显著，未来人力资本提升潜力强劲。同时，河南正处于工业化中期和城镇化加快发展阶段，在交通、水利、能源、通信以及公共服务等基础设施建设方面具有很大的投资空间，对各类技术、产品、服务的需求空间广阔，拥有超大规模内需市场优势。人口规模优势所蕴含的内需市场优势既增强了全省经济持续稳定发展的韧性和活力，也为河南加快建设“一枢纽一支点”提供了巨大潜力和重要依托。下一步，要加快人口规模优势向人力资本优势和供需协同优势转化，加大人力资本投资，通过提高劳动者收入和提升教育等服务业的需求实现提振消费；要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，重视以科技创新促进产品和服务创新，增加高品质产品的供给，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
加快产业基础优势向产业链优势和供应链优势转化，筑牢河南建设“一枢纽一支点”的核心支撑
河南工业门类齐全、体系完备，产业配套能力强，产业基础扎实，拥有41个行业大类中的40个，207个中类中的197个，是多个产业链的发起点、支撑点、结合点，也形成了从原材料到高端制造的完整产业链，特别是在机械制造、食品加工等传统行业实力雄厚，如食品产业打造了“研产供销一体化”的供应链体系，拥有双汇、白象、三全、大咖国际、卫龙等一批知名企业，成为全国食品工业重要基地。近年来，依托坚实有力的产业基础，河南加快建设以新材料、新能源汽车、电子信息、先进装备、现代医药等7大产业集群、28条重点产业链为主要标志的现代产业体系，目前已形成7个万亿级产业集群和28个千亿级产业链，展现出强大的产业规模和协同效应。尤其是在新能源汽车领域，比亚迪、上汽等头部企业的纷纷落地，为河南注入了新的活力，未来几年将释放出显著的带动效应，推动相关产业链的快速发展。下一步应进一步加快产业基础优势向产业链优势和供应链优势转化，统筹推进稳链补链强链工程，推动产业链供应链纵向贯通、横向协同与有序链接，着力增强产业配套能力，加快形成共生共赢的产业链共同体，打造高能级产业链条，构筑产业链供应链竞争新优势，推动我省产业加速进入中高端、成为关键环。同时积极主动融入全国产业分工和布局，带动我省深度嵌入全国产业链价值链，进一步增强产业链供应链价值链对外布局联动能力，更好服务“一枢纽一支点”建设。
加快数据资源优势向算法算力优势和多应用场景优势转化，蓄积河南建设“一枢纽一支点”的强大后劲
数据作为新型生产要素，在畅通经济循环活动、破除市场地理边界中发挥着重要作用，是建设全国统一大市场的关键资源。河南是人口大省、经济大省和工业大省，经济社会发展领域蕴藏着海量数据资源，具备形成算法算力优势和多应用场景优势的基础资源和良好条件。近年来，河南积极布局培育数字要素市场，建成郑州数据交易中心，自主研发建设全国领先的数据要素综合服务平台，已开通郑州、开封、洛阳、新乡、许昌等5个城市运营中心，建设河北、甘肃、新疆、山西4个服务基地；不断夯实算力基础设施，建成了中原人工智能计算中心、郑州人工智能计算中心等一批算力设施，集聚了新华三、超聚变、浪潮信息、龙芯中原、紫光股份等一批龙头计算企业扎根中原，形成了由整机到芯片、主板外围设备等关键配套的先进计算产业链，初步构建形成以郑州为核心，许昌、鹤壁为重点的计算产业发展格局。同时，依托丰富的产业基础，我省在智能制造、智慧交通、智慧农业、智慧医疗等领域积极探索实践，2024年发布的数据要素活力指数显示，河南在中部六省中排名第一，表明河南数据资源的开发与利用取得了显著成效。下一步要加快数据资源大规模流通与开发利用，积极探索促进数据合规高效流通使用，打造开放共享的算力服务生态，激活全社会创新活力，推动数据要素的多场景应用、多主体复用，创造多样化的价值增量。
加快历史文化优势向文旅文创融合优势转化，打造河南建设“一枢纽一支点”的流量支柱
厚重的历史文化是河南推进现代化建设、融入新发展格局的重要资源和独特优势。“一部河南史，半部中国史。”经过数千年的沉淀和发展，河南是全国唯一同时拥有黄河、长城、大运河、长征四大国家文化公园的省份，中原文化、黄河文化、古都文化等为代表的文化底蕴厚重，形成了不可复制的历史文化优势。在深度融入和服务全国统一大市场过程中，这种独特的文化魅力能够丰富旅游产品的内涵意蕴，提升文创产品的格调品味，激发游客的探索兴趣和消费热情，增强河南市场的吸引力和竞争力。近年来，河南锚定“文旅文创成支柱”目标，持续实施文旅文创融合战略，全面塑造“行走河南·读懂中国”品牌，建设了一批独具文化创意、沉浸式文旅体验的新场景。“唐宫夜宴”“考古盲盒”等文创产品成为现象级IP，“只有河南·戏剧幻城”接待来自全国各地游客总观剧人次已超2100万，2024年河南接待游客突破10亿人次，旅游收入超万亿元，深厚的历史文化元素持续大放异彩。下一步要加快历史文化优势向文旅消费融合优势转化，深入实施“引客入豫”行动，持续挖掘利用特色文化资源，坚持以文塑旅、以旅彰文，不断强化本土文化品牌创设，创新文旅消费新场景，优化消费体验新方式，做优做美文旅产品、做实做细文旅服务、做大做强文旅市场，不断提升知名度与美誉度，促进文化与经济交融互动发展。
建设循环枢纽的“六个维度”
打造综合交通枢纽、供应链枢纽、人力资本枢纽、消费枢纽、数据枢纽以及开放枢纽，推动市场与产业、需求与供给、消费与生产等的高效衔接、良性循环、效应倍增，推动河南从“地理区位中心”向“经济循环枢纽”跃升。
□石涛
习近平总书记强调，各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势。河南作为人口大省、农业大省、文化大省、制造业大省，区位、产业、人口、市场、数据、开放等比较优势明显。深度融入服务全国统一大市场，需要河南紧紧扭住六大禀赋，变比较优势为枢纽节点，打造综合交通枢纽、供应链枢纽、人力资本枢纽、消费枢纽、数据枢纽以及开放枢纽推动市场与产业、需求与供给、消费与生产等的高效衔接、良性循环、效应倍增，推动河南从“地理区位中心”向“经济循环枢纽”跃升。
综合交通枢纽：打造流通大动脉、筑牢双循环节点、形成重要经济增长极
河南连南贯北、承东启西，铁公机水网五路协同，“米+井+人”综合运输通道基本形成，高铁2小时覆盖周边4亿人口，郑州机场航线网络覆盖全球主要经济体，综合交通区位优势明显，应加快建设国际综合交通枢纽，筑牢畅通全国统一大市场的综合交通支点。要发挥贯通南北的地理区位优势，加快综合交通设施的智能化改造和国家级主干网络组网，强化国家综合立体交通网核心节点功能，形成横跨欧亚、通达全球的立体物流大通道，打造全国统一大市场的“超级中转站”和国内国际双循环的流通大动脉。要发挥“米+井+人”综合运输及铁公机水网协同联运的大通道优势，以内生物流成本比较优势迭代加快消除全国统一大市场的物理分割，以高效能交通网络畅通全国统一大市场的商品、服务和要素的再循环，加速促进生产要素跨区域高效流动，打造畅通全国统一大市场的重要循环节点。要充分发挥综合交通枢纽的聚集辐射优势，构建“枢纽带产业、产业强枢纽”的循环模式，培育万亿级枢纽经济集群，打造内陆省份“通道带物流、物流带产业、产业带城市”的示范高地，从而加快郑州都市圈、中原城市群等区域市场一体化进程，形成全国统一大市场重要的中部地区经济增长极。
供应链枢纽：筑牢市场安全阀、打造产业安全稳定器、增强经济韧性
河南产业体系完备，传统产业基础雄厚，新兴产业发展迅猛，拥有国家41个工业行业大类中的40个，工业体系覆盖97%以上工业大类、95%以上工业中类，现代化产业体系加快构建，拥有装备制造、食品加工两大万亿级产业集群，是众多产业循环的发起点、支撑点和结合点，应加快建设国家供应链枢纽，成为畅通全国统一大市场的供应链支点。要发挥工业门类多的比较优势，聚焦先进制造业和食品产业，依托超硬材料、现代农机装备国家先进制造业集群，打造国家重要的产业备份基地，成为国家应对国际供应链波动、防范产业链断链风险的战略腹地，筑牢国内国际双循环和统一大市场建设的安全阀。要发挥特色工业产业的比较优势，做强食品加工、超硬材料、新型材料、智能传感、高端装备制造、新能源汽车等优势产业，打造全国统一大市场中关键核心产业安全的稳定器。要发挥工业体系覆盖广、粮食产业突出的比较优势，深入嵌入国家平急结合的应急响应和国家级应急供应链调度网络，构建满足全国统一大市场建设需要的覆盖全省辐射全国的应急物资储备体系，成为国家粮食和应急物资安全的战略冗余节点，增强全国统一大市场循环体系中国家应对重大突发事件的经济韧性。
人力资本枢纽：筑牢人口高质量发展基底、建设劳动力供给压舱石、打造技术人才高地
河南常住人口近1亿、劳动适龄人口超5700万，拥有174所高校近百万大中院校学生，人口规模全国第三、适龄劳动力人口全国第四、大中院校学生数全国第一，是典型的人口大省、人力资源大省，应加快建设国家人力资本枢纽，夯实全国统一大市场的重要人力支点。要充分发挥我省近亿人口的规模优势，努力降低新生人口生育、养育成本，稳定少儿人口比重回升趋势，保持人口规模稳定，筑牢全国统一大市场的人口高质量发展基底。要充分发挥我省适龄劳动力资源丰富优势，在全国人口老龄化持续加重的客观现实下，抓好我省人口老龄化程度14.9%的比较优势和时间窗口期，建设全国统一大市场的劳动力人口供给压舱石。要充分发挥我省高技能人才基数多的比较优势，推进科技和教育融合，打造高技能人才供给基地、豫派“大国工匠”，打造全国统一大市场的技术人才高地。
消费枢纽：夯实稳消费基石、打造新消费引领群、建设消费模式颠覆极
2024年，河南全省社会消费品零售总额达2.76万亿元，旅游综合收入超万亿元、全国第3位，经营主体超1100万户、全国第4位，国内唯三的3个万亿级现代食品产业集群省份（粮食产量占全国1/10，小麦占全国1/4，速冻食品占全国60%），是典型的消费大省、旅游大省、食品大省，应加快建设国际消费枢纽，筑牢全国统一大市场的重要消费支点。要发挥近万亿级消费市场、旅游产业和食品产业集群的规模优势，农业全产业链的链群优势，做强郑州国际消费中心城市，做强旅游和食品特色产业，持续实现万亿级消费市场的规模稳定跃升，以超大市场规模夯实全国稳消费基石。要发挥消费创新型企业的引领优势，创新消费模式、拓展消费场景，打造全国统一大市场的新消费引领群。要发挥消费领先型企业的颠覆性优势，释放胖东来等的新消费、新模式策源地功能，以流量经济共振文旅消费扩容，挖掘内需消费潜能，建设全国统一大市场能级提升的消费模式颠覆极。
数据枢纽：厚植算力高地，培育应用场景节点
河南是“东数西算”国家算力枢纽中间节点、算力质效位居全国前列，拥有国际领先水平的“嵩山”超级计算机、算力独角兽企业超聚变、全国前五位的5G硬件基础设施，在工业等领域应用场景多，是典型的数据丰裕大省，应加快建设国家数据枢纽，筑牢全国统一大市场的重要数据支点。要厚植国家数据枢纽的算力高地，充分发挥河南省算力的硬件优势、超算优势、规模优势、企业领先优势，超前谋划国家重大算力工程，建设工业互联网中心、国际航空物流数据交换中心等算力中心，孵化一批算力独角兽企业，建立全国统一的算力服务大市场的中部高地，成为全国算力服务大市场的骨干网络节点、智算超算互联互通的高点、高速公路和城市干线车联网设施建设的引领区、人工智能应用新模式建设的示范区。要培育国家数据枢纽的应用场景节点，充分发挥河南省商品交易、粮食批发、技术转移、数据交易等的数据和技术的应用场景优势，以应用场景为牵引释放数据要素潜能，在产业数字化、智慧城市建设、交通物流、能源管理、文化旅游、医疗卫生、教育科技和营商环境等场景应用上做优“河南样本”，成为全国数据统一大市场的数据资源应用转化示范区，数据产业生态构建和数据规则制定的试验田。
开放枢纽：打造开放通道、深耕制度型开放试验田、树立内陆开放标杆
河南外贸进出口总值全国第9位、中部第1位，是功能性口岸数量最多、功能最全的内陆省份之一，有23项制度开放创新成果在全国推广，形成了空陆网海四条“丝绸之路”协同并进的开放新格局，是典型的内陆开放大省，应加快建设国际开放枢纽，筑牢全国统一大市场的重要开放支点。要充分发挥四路协同并进的通道优势，以豫牌多式联运的集成特色，不断拓展国际航线、中欧班列等开放通道，强化国际物流通道的规模效应和网络韧性，形成“买全球、卖全球”的开放型经济新格局，将河南打造成全国统一大市场对接国际市场的门户，推动全国统一大市场与国际市场深度互联，打造推进双循环大格局的开放通道。要发挥制度型开放的引领优势，依托河南省自贸试验区、跨境电商综合试验区、综合保税区、郑州航空港经济综合实验区等开放平台叠加优势，聚焦规则、规制、管理、标准等制度型开放领域，开展原始性、首创性、集成化改革，构建国际贸易规则“河南标准”，成为全国统一大市场规则与国际高标准经贸规则接轨的“压力测试场”，打造制度型开放的试验田。要发挥内陆省份对外开放的示范效应，建设内陆自贸港、数字丝绸枢纽港等高能级对外开放平台，构建“产业+平台+要素”的开放生态圈，形成国内外资源高效配置的中转站，破解“不靠海不沿边”劣势，打造我国内陆开放标杆，为中西部地区对外开放提供典型范式，加速全国统一大市场建设进程。
打造双循环支点的“五个抓手”
以打造“交通网络核心支点”“产业链供应链关键支点”“开放合作重要支点”“国际消费重要支点”和“三高三宜”营商环境为抓手，加快打造国内国际市场双循环支点，推动向“经济安全枢纽跃升”，以更大力度融入新发展格局。
□武文超
当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部复杂环境影响持续加深。河南地处中原腹地，交通体系与内需市场优势显著，我省应以打造“交通网络核心支点”“产业链供应链关键支点”“开放合作重要支点”“国际消费重要支点”和“三高三宜”营商环境为抓手，加快打造国内国际市场双循环支点，推动向“经济安全枢纽跃升”，以更大力度融入新发展格局，积极融入服务全国统一大市场建设，在中部地区高质量发展中扛起使命担当，以更高站位保障国家供应链安全稳定。
准确理解河南打造国内国际市场双循环支点的紧迫性
改革开放的前四十年，特别是我国加入WTO后，东部沿海地区成为我国对外开放的前沿阵地，出口导向的制造业快速发展。近年来，中国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，地处中部、交通便利、人口市场巨大的河南迎来重要发展机遇。与此同时，“一带一路”倡议的提出，我国的对外开放布局向西拓展，为内陆省份带来开放与发展的新机遇。郑州—卢森堡空中丝绸之路、中欧班列（郑州）的快速发展，使河南成为连接国内与国际市场的关键节点。尤其是现代产业链高度复杂、分工前所未有的精细，以苹果和比亚迪为例，苹果手机供应商超过300家，一部智能手机包含1000多个元器件；比亚迪汽车核心供应商60多家，上下游各种企业数千家。由于复杂的产业链和分工，其中产生的商务交流、零部件运输产生的交通成本难以估计，河南的区位和交通优势在这种产业链复杂的制造业中得以凸显。同时，作为人口大省，河南劳动力资源丰富，这为河南发挥禀赋优势发展现代制造业、打造国内国际市场双循环支点提供有利环境，也对河南在中部崛起中奋勇争先、保障国家供应链安全提出迫切要求。
区域经济发展环境决定河南打造国内国际市场双循环支点时间紧迫。当前，区域经济竞争日益激烈，各省市紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，积极培育新的经济增长点，力争在新发展格局中抢占先机，河南国内国际市场双循环支点时间紧迫、任务艰巨。一是在交通枢纽建设上，武汉、合肥、亳州等城市已在重要物流平台建设上取得突破，并获得了一些重要物流企业区域中心和行业平台的布局。特别是湖北凭借长江黄金水道优势，抢占全国多式联运制高点，2024年鄂州花湖机场货运量已经超越新郑机场成为中部第一。二是在区域协同发展方面，安徽深度融入长三角一体化发展，湖南积极对接粤港澳大湾区，河北借助京津冀协同发展战略，江西“四处借力”推进区域协同，都取得了显著的成效。与周边省份相比，河南借力相对较难，亟待形成自身独特优势。三是在产业发展方面，湖北、安徽等省份在科技创新领域具有明显优势。武汉在光电子信息、智能制造、生物医药、新能源等多个领域取得显著成就；合肥在新能源和新能源汽车、显示面板、存储芯片、量子科技等新赛道上已成为全国亮点。四是在对外开放方面，武汉、西安等城市积极拓宽开放通道，在中欧班列、航空货运领域不断推出力度更大的优惠政策；合肥依靠“新三样”出口成为全国亮点，外贸规模创出新高。
打造国内国际市场双循环支点的五个抓手
持续提升国际性综合交通枢纽，打造“交通网络核心支点”。一是建设“五路协同”开放通道。坚持拓展空、陆、网、海“四条丝绸之路”，复制推广郑州—卢森堡“双枢纽”合作经验，织密航线网络布局；拓展河南中欧班列国际线路布局，加快构建“通道+枢纽+网络”班列运行体系；支持企业布局海外，推广“跨境电商+产业带”模式；补齐水运短板，加快打造现代化内河航运网络。此外，谋划建设数字丝绸之路，促进与共建“一带一路”国家和地区的信息互联互通和数字化合作。二是大力发展多式联运。完善交通设施和服务功能，以“米”字形高铁为牵引，加速打造“空—公”一体化衔接体系，探索创新空铁联运模式，推广“铁海直运”模式，加强各种交通设施的无缝衔接。持续推进“一单制、一箱制”，加快培育多式联运经营主体，完善多式联运标准体系，推动多式联运高质量发展。三是构建“三位一体”的现代物流体系。加强物流基础设施建设，推动物流基础设施智能化升级和标准化改造，保障物流系统高效运行。加强物流信息平台建设，搭建“铁水公空仓”五网融合的供应链物流公共信息平台，实现全省物流信息“一张网”全覆盖。推进物流产业体系建设，培育具有竞争力的物流龙头企业，鼓励物流业与制造业、农业、商贸业等供应链进行深度融合发展。
坚持将现代制造业作为主攻方向，打造“产业链供应链关键支点”。一是坚定以做大做强先进制造业为主攻方向。坚持传统产业提质增效与新兴产业增量崛起并重，聚焦重点产业链群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，实现产业规模扩张与质量提升“双突破”。二是补齐产业链供应链短板。坚持以科技创新推动产业创新，组建“产学研用”联合攻关团队，加强关键核心技术攻关；支持链主企业发挥引领作用，主导建设“链式产业园”，加强上下游企业协同协作；创新招商模式，针对产业链薄弱环节定向引入“隐形冠军”企业，加速补链、延链、强链，持续做强河南制造竞争力。三是融入国内大循环布局。依托链主企业和产业链关键核心企业，推动重点产业链跨省域合作，融入服务大局，提升供给体系适配力。积极对接跨区域产业转移，采取异地孵化、飞地经济、伙伴园区等模式，探索利益共享机制，提升承接产业转移能力。四是深化产业国际化布局。深化与共建“一带一路”国家和地区的产业合作，加快重点产业海外布局，提升产业链供应链全球竞争力。稳步扩大制度型开放，对标RCEP等高标准国际经贸规则，积极探索首创性、集成化、差别化改革。大力发展跨境电商、离岸贸易等新业态新模式，推动优势产业融入全球供应链。
不断加强科技创新和人文交流，打造“开放合作重要支点”。一是做大做强会展经济。加强会展业的国际交流与合作，培育高水平市场主体，打造服务国际交往、科技创新、国际消费的重要窗口。围绕“一带一路”倡议等谋划一批高端会展论坛，聚焦特色产业，培育一批高端制造、数字经济、人工智能、医药健康、新能源、新型消费等领域前沿会展项目。积极引入一批国际知名会展及全球品牌首展首发首秀。二是深化科技创新合作交流。主动强化对内开放，围绕国家战略需求，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中部省份科技创新合作和产业协作。全面深化对外开放，拓展国际科技合作交流，建设国际联合实验室、科技创新合作基地，组织实施一批国际科技合作项目。三是用好“144小时”机遇。聚焦支付手段、网络通信、离境退税、交通出行等方面，做好外国游客入境全方位保障配套。争取更多短期国际交流活动在豫举办，便利境外客商来豫参会参展，创新144小时河南特色旅游产品开发。加强在网络平台的推广，加强与海外合作，举办具有河南特色的交流活动，将河南的流量引向全球，将河南的特色产品推向国际市场。
加快消费模式创新提升影响力，打造“国际消费重要支点”。一是拓展消费新业态新场景。积极培育夜经济消费集聚区，打造夜购、夜食、夜游、夜娱等多业态融合的夜经济场景。大力推进首发经济，着力引进国际知名品牌首店、旗舰店、体验店。创新文旅消费场景，深入实施“引客入豫”行动，以中国功夫体验旅游、中国古都文化旅游、丝路文明旅游、黄河文化旅游等为重点，开展特色文旅活动，打造文化旅游精品线路，促进文化与经济交融互动发展。紧抓消费品以旧换新加力扩围机遇，顺应消费变革新趋势，培育壮大数字消费、绿色消费、智能消费等。二是丰富空港型特色消费。发挥保税免税、跨境及交通枢纽等综合优势，用好144小时过境免签政策，着力发展临空特色突出的国际商品消费、会展消费、免税商业、跨境电商等。深化功能性口岸与跨境电商产业融合发展，丰富国际品质进口商品供给。三是串联激活若干消费微中心。完善交通基础设施网络，畅通国内外旅客抵离通道，促进机场、商业、会展、商务等设施与市政交通互联互通，服务跨区域消费人群便利流动。推动“机场—市区”沿线消费要素集聚，带动形成一批专业化、特色化区域消费中心。推动高铁2小时消费圈建设，强化交通枢纽与城市商圈的互动融合发展。四是营造高品质消费环境。完善消费质量监督体系，优化消费基础设施建设，改善商业步行街、商业综合体周边环境，加快完善消费商圈、公共场所国际化引导标识建设，提升城市国际化功能。
深化政府服务创新提升竞争力，打造“三高三宜”营商环境。全面推进“营商环境优化提升行动”。深入贯彻落实国家相关政策部署，借鉴上海优化营商环境8.0行动方案等先进经验，助力我省营商环境进入全国先进行列。建立覆盖省市县三级的“一件事、一次办”服务清单，推行“无感审批”模式，推动“高效办成一件事”走深走实，提升企业和群众的办事体验和满意度。严格落实外商投资准入负面清单，加强对清单内容及政策的宣介，进一步提升投资开放度、便利度。加大对各类经营主体产权和合法权益的保护力度，推行包容审慎执法，建立涉企行政处罚“三书同达”制度，杜绝乱检查、乱收费、乱罚款等行为，让企业安心经营、放心投资。优化基础设施建设和公共服务供给，不断优化城市环境、提升城市品质，营造良好的创新创业氛围，使河南成为各类企业投资兴业的热土。
（作者单位：河南省社会科学院经济研究所）
