中宏网北京1月24日电(记者王镜榕 视频报道 姚晨龙 石倩青)据新华社消息,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平1月23日下午主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。他强调,要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,继续打硬仗,啃硬骨头,确保干一件成一件,为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。
2018年6月28日,发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,在金融、汽车、船舶、铁路、农业、矿产、电网等领域推出22条开放措施。
作为国民经济的血液,金融开放是对外开放总体布局的重要组成部分,对于形成实体经济全面对外开放格局具有重要的支撑作用。因此,有关金融领域放宽外商持股比例的新举措尤其引发关注,也不乏批评质疑的声音。
那么,在中央经济工作会议将“六稳”提到突出位置,在保持经济持续健康发展和社会大局稳定的前提下,如何稳中求进,向改革要动力,正确把握稳金融与扩大开放的平衡与节奏?中宏观察家、中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才日前接受了中宏网记者的独家专访。
以下是访谈实录:
中宏网记者:中央经济工作会议强调“六稳”,您能否结合22条有关金融领域扩大开放的举措为我们谈谈如何处理好“稳金融”与矢志不移推进金融开放之间的辩证关系?
防控重大系统性金融风险形势严峻
徐洪才:金融是市场经济的核心,金融不稳定,那整个经济也会不稳定。过去几年,我们把防控金融风险,不发生系统性金融风险作为底线,作为重要工作来抓,去年一年,在内外各种因素作用之下,中国的金融体系总体上是稳定的,但是也出现了一些局部性风险,比如,一批P2P公司的崩盘,上半年一些国有企业企业债券的违约,包括前年股市的震荡,上证综指跌了25%左右,深沪两市上市公司市值缩水13万亿,全年GDP增加的部分也就8万亿,不足以弥补股市的亏损。对老百姓的消费,对企业的投融资都有负面影响,所以,这次中央经济工作会议强调“稳金融”,是去年7月31日中央政治局会议提出的“六稳”之一;金融服务实体经济是金融的本职,是在2017年第5次全国金融工作会议提出。金融领域有其特殊规律,有脆弱性、金融风险有传染性、再加上中国金融体系、资本市场不成熟,投资者也还不成熟,结构也不尽合理。我们的资本市场是中小散户占主导,因此,存在这种羊群效应,所以,防控重大系统性风险形势更加严峻。
扩大开放不足以撼动内资主导地位
徐洪才:我觉得还是要正确处理扩大开放和维护金融稳定与促进金融服务实体经济几者的辩证关系。应当看到,从2001年我们加入世贸组织以来,金融服务业也是在逐步扩大对外开放。银行、证券、保险、基金、期货、信托等相关金融机构的持股比例,也在逐步扩大外商的持股比重。
最近的发改委22条提出将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%,2021年取消金融领域所有外资股比。未来,外商独资的各类金融机构也将在我们市场上开展业务,从而,在真正意义上实现金融业的对外开放。实现外商与我们境内的金融机构的公平竞争。因此,有人担心,这种金融业的特殊性,会不会威胁到我们的金融安全呢?
从过去的经验看,在一些新兴经济体,曾经出现过因为过度开放而导致金融安全受到威胁的教训。但相比较而言,我们国家在总体上还是采取了比较审慎的开放举措和指导原则。
为什么这么讲?因为现在我们不论是银行体系、资本市场、保险市场,其中,外商所占比重对我们整个金融体系,还不足以产生举足轻重的影响。内资特别是国有资本仍然占据主导位置。这个根本性格局并没有改变。我觉得即便我们采取了这样大的扩大开放的举措,未来相当长的时间,仍然不可能撼动,也不会动摇内资特别是国有资本居于主导地位的格局。这一点我们要有信心。
把握扩大开放与稳定发展的辩证关系
徐洪才:去年以来,大家也看到,我国股市在剧烈调整过程中,出逃的主要是中小散户,包括一些机构,进场的更多是外资,有人说外资抄底了。实际上,这恰恰说明了外资看到了中国市场的潜力,以及我们上市公司的投资价值。但是,目前还没有产生示范效应。
未来,伴随22条等扩大开放的举措的实施,这种以价值投资为理念的,以机构投资者占主导,成熟资本市场的做法引入后,将产生积极的示范效应。不仅不会威胁到我国的金融安全,相反,它会更好地维护我们的金融稳定。
另外,外商投资的这些金融机构进场以后,我们也不必担心他们会不会一哄而起,洪水猛兽一般对我们构成巨大冲击?我觉得也不会。
因为金融是有风险的,金融是和风险打交道,外资也必然采取审慎态度。外资进场以后,在风险管理方面,在金融产品的服务创新方面,很多方面都值得我们学习和借鉴。我们与狼共舞,共同开发这个市场。通过鼓励充分竞争,也将有助于国内金融机构的改革创新。从而打破过去一潭死水的被动局面。
我觉得扩大开放所产生的鲇鱼效应,将激活我国微观主体的创新活力和动力。这对于促进我国金融服务实体经济,提升金融服务业的效率,降低金融服务业的成本,特别是解决民营企业、中小企业融资难、融资贵的问题产生积极影响。有望通过扩大开放,实现倒逼我国金融业的改革与创新,这无疑也是现实和理性的选择。
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