今年以来,济源示范区纪工委监察工委紧紧围绕党中央、省委、省纪委和示范区党工委关于优化营商环境工作的部署要求,立足职能职责,主动担当作为,“望闻问切”寻病因,“对症下药”开方子,以有力有效监督推动营商环境持续向好。
架起“望远镜”,“三个自觉”躬身入局
保持政治自觉。自觉主动融入大局、服务大局,始终从讲大局的高度来认识、谋划和推进工作,先后出台《全区纪检监察组织开展优化营商环境监督治理方案》《关于开展优化营商环境专项监督工作的通知》《关于开展优化营商环境监督治理的工作方案》,全面安排部署,高位统筹推进,监督保障优化营商环境各项政策落实见效。
增强思想自觉。把加强干部作风建设,助力打好优化营商环境“翻身仗”作为“建设清廉济源政治生态示范区”的重要突破口和着力点,在前期监督治理工作的基础上,高规格成立营商环境监督工作领导小组,抽调专人组建专班,全力推动解决阻碍营商环境优化提升和重点项目推进的重点问题。
提高行动自觉。制定《济源示范区纪工委监察工委优化营商环境“清风护航”调研工作方案》,开展优化营商环境“清风护航”调研监督工作,并编制“一卡一书一库”,即政商交往提示卡、调研参考“口袋书”和示范区2020年十大重点项目、民生实事调研信息库,确保监督工作出成果出实效。
巧用“多面镜”,“三种措施”查找问题
明查。一线调研问需求,深入示范区67家企业、10个重点项目、39家职能部门及5个涉企审批服务窗口,发放《政商交往提示卡》2000余份,收集问题38条、意见建议34条,形成专题调研报告。
评查。开展司法案件评查,与行政司法执法等有关部门联合,通过调取执法卷宗、开展案件评查、回访执法对象等方式,对交通运输、自然资源、生态环境、城市管理、市场监管、法院执行等执法案件办理情况进行专项评查,促进行政司法执法行为规范提升。
排查。聚焦示范区优化营商环境重要安排部署、全省营商环境评价报告反馈问题、“万人助万企”问题台账,全面梳理优化营商环境相关问题及问题线索。2021年共开展优化营商环境现场督导28次,督促43家单位整改“万人助万企”台账问题465个。
立起“显微镜”,“三个结合”精准问责
目标承诺+服务承诺。围绕全省营商环境评价工作21项“一级指标”,示范区纪工委监察工委与各牵头单位主要负责人签订提升排名目标承诺书,督促各单位主要负责人与相关班子成员、科室或二级机构负责人、一线工作人员逐级签订承诺书,层层传导压实责任;督促各职能部门向社会公开作出服务承诺,“晒工作职能”“晒办事指南”“晒机构人员”“晒监督渠道”,接受社会各界监督,以“两项承诺”倒逼相关职能部门责任落实。
追责问责+容错免责。出台《关于对破坏营商环境行为实行最严格问责及对干部担当作为容错免责的意见》,明确问责追责的原则和情形以及适用容错免责的范围,对破坏营商环境行为依规依纪依法进行最严格问责,对经容错并予以免责的单位和个人及时澄清事实、消除影响,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
联合监督+联合办案。充分发挥“室组地”联动监督作用,成立3个专项监督工作组开展实地监督,现场推动解决问题。同时,用好“室组地”联合办案机制,建立党风政风监督室牵头、5个审查调查室直办督办、各相关纪检监察组织各负其责的“1+5+X”问题查处工作机制,对损害营商环境问题线索严查快办。
用好“警示镜”,“三个常态”长治长效
警示教育常态化。利用济源日报、“清风济源”微信公众号、济源廉政网等平台,向各级党组织、全体党员干部发送《关于制止违规吃喝隐形变异的告知书》,明确“八个严禁”要求,严防借走访企业调研活动之机接受企业宴请、收受礼品礼金等现象,使亲而有度、清而有为的政商关系落到实处。制作《构建“亲”“清”新型政商关系 凝心聚力打造最佳营商环境》专题片,在全区营商环境大会上公开播放,通报曝光损害营商环境典型问题,在全区上下引起强烈反响。
专题问政常态化。联合济源电视台制作电视问政片,通过现场追踪、模拟办事、暗访群众、跟踪问效等方式,紧盯优化营商环境工作中存在的不作为、慢作为和推诿扯皮现象,对重点部门及关键岗位,开展多频次、高密度、全覆盖跟踪报道。
监督治理常态化。坚持把开展优化营商环境监督治理作为强化政治监督的重要举措,与“清廉济源政治生态示范区建设”、灾后恢复重建专项监督、“我为群众办实事”“党员联系群众”等统筹结合,通过一线监督、调研走访等方式,助力企业灾后重建、复工复产,推动营商环境持续向好。持续推进常态化监督治理,将营商环境评价结果纳入年终党风廉政建设责任制考核,对问题突出的单位和部门进行约谈提醒,督促各级党委(组)履职主体责任、行业部门落实监管责任,监督保障中央、省、示范区关于优化营商环境的各项部署要求落实到位。
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