近年来三门峡在新型智慧城市建设的基础上,创新提出“数字营商环境”新模式,形成“1+4+5+6”数字营商环境管理新格局,制定《三门峡市优化营商环境创新行动方案(2021版)》,逐步将传统“大水漫灌”的营商环境发展方式向“精准滴灌”方式转变,走出了适合三门峡自己的高质量、可持续的营商环境发展之路,初步形成了可复制、可推广的“数字营商环境”新模式。
图为:“数字营商环境”模式
三门峡“数字营商环境”主要以数字化创新构建科学、全面、可持续的营商环境管理模式,是以企业服务全过程数据化为方向,整合各类政务信息化系统,对营商环境指标进行全周期、全样本、全天候的监测晾晒,推动营商环境数字化、网络化、智能化、可视化,破解第三方评估时间不定期、样本不完全、数据不全面等弊端,实现营商环境精准管理、灵敏管理与有效管理,将优化营商环境做到“优”无止境。
图为:数字营商环境决策中心
“1+4+5+6”数字营商环境新模式,即“1个数字营商环境平台”“4类服务门户”“5个运行体系”和“6个常态化运营中心”。
图为:数字营商环境督办平台
研发“1个平台”。“数字营商环境”平台是营商环境管理模式的数字化,专注营商环境顶层业务,主要实现服务、监测、派单、整改、监管、决策、公开的线上全业务闭环流程,具备四大核心功能。一是日常晾晒,对各单位营商环境数据进行实时监测、实时排名、实时晾晒;二是风险预警,在宏观层面借助数据分析,实现各类问题的动态预警,对营商环境发展趋势做出预判,为领导决策提供参考;三是问题处置,在微观层面进行点状问题靶向解决,通过派单、督导、回访、评价等环节,倒逼问题快速有效处置;四是企业服务,直面市场主体需求,以数字化赋能企业发展,构建的以“惠企政策不来即享”为核心的企业亲清服务门户,为市场主体经营发展创造集中、统一、便捷、高效的线上环境。
图为:企业赋能服务平台
打造“4类门户”。即科学决策门户,为区域领导决策提供数据支撑和决策依据,“一屏窥全貌”;职能管理门户,为营商办等营商环境管理部门提供监管、督导、考评等服务;营商工作门户,为各委办局提供营商环境日常工作线上化服务;企业亲清门户,为市场主体提供事项办理、政策兑现、诉求上报、“好差评”等服务,打通政企沟通渠道,着力解决市场主体痛点问题,推动政府服务效能提升,打造“亲清”政商关系。
图为:可视化监测平台
构建“5个体系”。即机制保障体系,为营商环境工作提供组织保障和制度保障,确保“数字营商环境”工作稳定有序、持续发展;数据管理体系,支撑数据的协调管理、交换治理、挖掘分析、共享应用;技术支撑体系,对个性化业务需求进行定制化开发;安全防护体系,实现安全管理、网络安全、系统安全、数据安全等的常态化保障;运营服务体系,通过营商环境机构和技术服务企业联合办公,推动“数字营商环境”业务与技术的深度融合,实现“数字营商环境”运营工作的常态化。
营造“6个中心”。即6个营商环境工作的常态化业务运营中心。综合决策中心,归纳营商环境情况,为领导决策提供依据;统筹营商环境公开工作;主导域内营商环境工作人员能力提升与培养。督办考评中心,统筹对监测问题、评价结果、重点工作的整改落实进行督办考评。企业服务中心,服务门户、服务中心等服务载体管理;企业信息维护,企业诉求派单;整合各政府部门企业服务能力。政策管理中心,整合企业服务政策及营商环境政策;统筹问卷调查、政策制定、政策发布、政策推送、政策兑现、政策监管、政策评估等。数据支撑中心,数据标准制定;数据管理、数据协调;统筹数据归集、治理与挖掘应用。指标监测中心,营商环境指标监测、指标评估管理;依据区域发展情况,动态调整区域指标。(图源:三门峡市发展改革委)
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