2021年以来,郑州市高度重视深化“放管服”改革和优化营商环境工作,转变思想理念,强化责任担当,以“一网通办、一网统管”改革为抓手,以企业和群众的办事体验和需求为依据,不断激发市场主体活力和社会创造力。在2020年度国家营商环境评价中,郑州市成为进步最快的城市之一,“获得电力”“办理破产”2项评价指标进入全国标杆城市行列。
以“一件事”一次办为牵引,提升政务服务水平。持续深化“一件事”改革,以企业和群众满意为标准,设立“一件事”专区、总结推广成熟经验、健全帮办代办队伍、“好差评”跟踪评价四项措施,形成改革闭环。持续丰富“掌上办”业务,上线“智慧健康”“智慧停车”“智慧文旅”等多个应用场景,依托“郑好办”APP实现698项“一件事”和公民个人高频事项“移动办”,其中235项“零材料”。积极推进“跨城通办”“跨省通办”,21项全国通办事项链接挂载河南政务服务网“跨省通办”服务专区,长江经济带跨省通办282项、长三角跨省通办55项;“1+4”都市圈中郑州可办开封29项、许昌7项、焦作21项,异地可办郑州40项。
图为:长江经济带部分城市和长株潭都市圈政务服务“跨省通办”线上签约仪式(郑州会场)
图为:郑州市政务服务大厅工程建设项目综合受理窗口
以制度创新为突破,激发市场主体活力。深化工程建设项目审批制度改革,全面推行“特色审”、小型专项“极简审”、特定规格“承诺审”、两个阶段“分开审”、产业项目“弹性验”,助推项目早落地、快开工。通过“互联网+不动产登记+金融服务”的“登银合作”模式,实现全程“不见面、无纸化、即时办”,将原来办理不动产类抵押贷款的时间从最少10余个工作日缩短到现在的最快3小时办结。坚持“四减一优”,持续推动政企办电信息共享,上线“刷脸办电”功能,完成用水用气用热报装1份资料、2个环节、3个工作日的报装“123模式”,试点实施一批极速获得用气示范项目。推广“企业集团加工贸易监管模式”和跨境电商零售进口退货中心仓模式,提升企业“两步申报”“提前申报”应用率,实现进出口企业资质“全网办”“全备案”和即报即办。
图为:郑州市“亲清在线”平台上线新闻发布会
以有诉即办处理机制为切入,畅通政企沟通渠道。健全投诉处理机制,优化政务服务便民热线,整合归并“12345政务服务便民热线”,实现“一号对外”,打造便捷、高效规范的政务服务“总客服”。正式上线“亲清在线”平台,逐步实现全市涉企资金兑现“一张网”,今年线上直接兑付2776笔次共计2.5亿元财政补贴资金。开展“一把手走流程”活动,通过“一把手”体验式办件,实际体验企业和群众的办事感受,现场征求意见,现场办公研究,24家高频事项职能部门“一把手”通过现场体验,共发现和解决问题57个,优化办理流程28个,压缩审批时限事项22个,减少办事环节115个,减少材料125份。开展“万人助万企”活动,探索建立“13345”工作法,用好一个系统、建立三类数据库、制定三张清单、形成四套机制、抓住问题解决五个环节,选派5084名助企干部深入216个乡镇(办)、46个园区,累计走访企业11789家,召开座谈会5482场,形成了“进企业、解难题、促发展”的浓厚氛围。
图为:郑州市政协副主席、市发展改革委党组书记、主任杨东方以项目代办人身份体验窗口服务工作
以专项行动为抓手,强化法治服务保障。开展政法系统专项整治,聚焦政法领域对影响法治化营商环境尤其是企业反映的执法司法突出问题进行专项清查整治,紧紧围绕优化全市法治化营商环境提升工作,分阶段重点开展“一严一慎五整治”工作。积极开展打击恶意逃废债专项行动,综合利用行政手段,加大不良贷款清收力度,对恶意逃废债案件加大查办力度。提升司法服务能力、水平,积极推动办理破产府院联动常态化运行机制,压减破产案件办理时间,加强破产案件繁简分流,提高破产审判效率。
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