近年来,汝南县按照上级党委政府关于营商环境工作的安排部署,以打造一流营商环境为目标,通过加强组织领导、健全推进机制、完善配套措施,着力建立健全互联网+督查+营商环境工作机制,全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》,提升企业满意度和获得感,推进营商环境持续优化,取得了明显成效。在2020年全省营商环境评价中位居全省104个县第22名,县级12项指标体系中,该县电力指标位居全省第一,不动产登记指标位居全省第三,开办企业指标获得全省第六。
强化督查与营商环境融合
营商环境工作开展以来,汝南县委县政府高度重视,以勇争一流的决心强力推动营商环境工作。2020年9月挂牌成立县营商办,县委编办批复县督查局机关增设营商环境行政股室,成立营商环境服务中心,作为县督查局二级机构,由督查部门牵头落实营商环境日常工作。
实行网络化督导
汝南县督查局落实网格化管理把全县18个乡镇街道划分为6个责任区,明确各区域督导责任股室,建立督查网络图。组织各相关部门建立各项配套制度措施,组建营商环境工作调度专班、牵头专班、配合专班、保障专班,强力推进营商环境各项工作落实落细落具体。
召开全县营商环境会议
2021年10月14日,汝南县召开优化营商环境暨工业强县大会,会上对纳税成果创新成果显著的企业给以奖励,对全省先进营商环境指标牵头单位授予先进单位称号。
配套文件全面
结合汝南县实际,相继出台了《汝南县营商环境违法案件调查处理办法》《汝南县优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》《党政系统工作人员不作为慢作为乱作为处理办法》等政策保障性文件,出台了《优化营商环境六十条措施》《汝南县优化营商环境行动方案(2021年版)》等指标提升类措施,出台了《行政服务中心窗口服务效能评价办法》《汝南县挂牌服务民营企业惠企政策资料汇编》《万人助万企实施方案》等便民利企的政策文件,切实提高服务便利度和满意度,初步形成较为完善的文件体系和制度体系。
善用互联网技术,打造无事不扰有求必应的掌上服务
一是建立“互联网+督查+营商环境”举报平台,整合12345服务热线等10余种投诉机制。二是开发汝南县营商环境投诉咨询求助小程序和“万人助万企”便企服务平台,企业可以通过手机登录这两个投诉平台,实现即时上报当天转办,打造现代化、便利化、不扰民的新型投诉举报方式。
设立“办不成事”反映窗口
为了更好地解决群众和企业的难心事、烦心事、操心事,汝南县积极探索便民利企、持续优化营商环境新载体,于今年5月份在行政服务中心设立了“办不成事”反映窗口。以专门窗口受理普通窗口“办不成”的事,以专班为群众排忧解难,既消除了服务中可能存在的盲区,也为群众和企业送上一份安心:不管事有多难,还有专门窗口兜底。截至目前,该窗口共征求办事群众和企业意见300余人次,接待前来咨询的群众和企业1000余人次,现场为群众答疑解惑1600余人次,受理业务13件并妥善办理完结。
开展“千人评百岗”评议活动
为进一步推动干部作风转变,优化营商环境,根据《全县纪检监察机关开展损害营商环境干部作风问题专项治理工作方案》(汝纪办〔2021〕13号)要求,汝南县纪委监委经研究,决定在全县范围内开展优化营商环境“千人评百岗”活动,对具有审核审批、行政许可、行政执法、资金拨付、资产资源交易、工程建设招投标、公共管理服务等职能的涉企涉商县直单位及所属股室(岗位、二级机构)的98个重点股室,通过县纪委委员评议、网络评议、“两代表一委员”评议、部门评议、服务对象现场评议、知识测试、日常监督的方式实施打分,对评议总分位居后三位的股室,追究其负责人和有关领导的责任。
发放行政服务中心效能服务“红黑旗”
为进一步加强行政服务中心规范化建设,切实增强窗口及工作人员的责任感和服务意识,提升企业和群众满意度,汝南县行政服务中心窗口每月对进驻行政服务中心的县政府职能部门、水电气等公共服务机构进行服务效能评价排名,对前三名授予红旗,后三名发放黑旗,“红旗”鼓励先进,“黑旗”鞭策落后,通过红黑旗评比,进一步激发主动服务的意识,充分调动主动服务的热情,为群众办实事、办好事、快办事。
挂牌服务民营企业
2020年10月,为了解决市场主体的政务服务事项需要,解决制约企业发展红线外的(政府主导)因素,打通服务企业“最后一公里”,让企业心无旁骛做实业,汝南县开展“挂牌服务民营企业”活动,深入30家民营企业开展挂牌工作,开展走访企业192家,围绕挂牌服务企业中招工、留工难等13个堵点、难点问题建立专项督查台账7卷,共收集光纤迁移、融资难、流动资金不足、增加公交路线等问题50个,目前问题已全部清零。
挂牌服务民营企业行动是保企稳业专项行动的创新举措,是企业表达自己意见的端口。解决好企业提出的问题,就是践行为人民服务的宗旨,就是实现“我为群众办实事”的最好体现。
深入开展“万人助万企”活动
自2021年7月“万人助万企”活动开展以来,汝南县收到企业上报问题300个,其中交政策落实组督办问题151项,已销号120项,待销号31项,12月8日经县委常委会研究,要求各分管县领导落实周调度制度,限期销号清零。
“万人助万企”活动开展以来,汝南县通过建立走访工作台账,宣传涉企服务政策和讲解评价指标体系,及时掌握企业运营状况,收集企业反映问题并扎实推动解决,得到了企业的一致认可,切实提升企业获得感和满意度。
加强营商环境氛围渲染
在汝南县人民政府网站开设优化营商环境专栏,收集整理、及时更新涉及营商环境建设的法律、法规、规章、规范性文件和各类政策措施。在“云上汝南”和官方微信公众号开辟营商环境板块,全方位、多角度展示汝南优化营商环境的各项政策和典型经验做法,目前共有25个单位在54个省级以上新闻媒体平台发布106条优化营商环境经验做法。其中“点击一码通、诉求马上办”一文被省纪委网站、大河报、中国县域经济报头版、学习强国等刊载。
开展网络招聘活动 破解企业招工难题
为切实解决企业招工难的实际问题,汝南县人社局发布了网络云招聘专项活动公告。11月17日,在位于产业集聚区的河南省豫园锅炉机电有限公司举行了一场网络直播招聘专项活动。汝南县“万人助万企”指挥部办公室、县人社局主要领导到企业直播间观看了直播,县融媒体中心通过“云上汝南”APP平台进行了同步直播。
审批制度改革,压缩审批时限
建设工程消防设计审查由法定时限15个工作日缩短为窗口即办,建筑工程施工许可证由法定时限7个工作日压缩到1个工作日,2021年1月全面实现了施工许可证电子证照,梳理容缺办理事项22项,对一些非要件材料,推行容缺受理、后置补齐、事后核验、当场出证,实现承诺即办。由住建局牵头做好联合验收、验收材料、网上申报等工作,使项目验收时限从分项验收前的80多天缩减至5个工作日。
不动产业务办理“2.1.1”模式
进一步压缩办理时限,将该县的不动产登记办理时限压缩至“2.1.1”办理时限模式,“首次、转移”登记2个工作日、“抵押登记”1个工作日、“更正、异议、异议注销、抵押权注销、查封、换证、查询”7项登记业务“1个小时”。
不动产业务办理实现“零成本”
出台政策文件减免办理成本,汝南县自然资源局、发改委、财政局联合下发了《关于进一步做好免收小微企业不动产登记费的通知》文件,对小微企业和个体工商户办理不动产登记事项实行免收不动产登记费的举措,实现了企业和个体工商户办理不动产登记费“零成本”。
国家发展和改革委员会 宏观经济杂志社 信用中国 河南省发展和改革委员会 信用河南 人民网河南 新华网河南 央广网河南 中国网河南 光明网河南 国际在线河南 凤凰网河南 中工网河南 映象网 中华网河南 大河网 和讯河南 国搜河南 网易河南 东方今报