项目,项目,还是项目!
7月10日,河南省重大项目建设暨“三个一批”推进会举行。会上,河南省委书记楼阳生向全省发出项目建设最强动员令。
“把项目建设作为经济工作主抓手”“经济发展离开项目就是空中楼阁、无源之水””服务项目建设就是服务全省大局”“如果没有强大的主导产业、优势产业、先进产业的支撑,没有四梁八柱,河南这座经济大厦就立不起来,在全国经济版图中就没有地位”……
中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国说,楼阳生的这些让人振聋发聩的“金句”,均指向了同一个主题:项目建设。而实际上,履新河南以来,楼阳生几乎每场会议、每次调研,均在强调“项目为王”。
到了本次大会,经过更加系统地凝聚、提炼、扩容,一整套项目建设的方法论,终于“成形”。
这套方法论,有主抓手、主阵地,有方法,有机制配套,有导向,也有重点。既是认识论,也是方法论;既是决策导向、引领,又是实用工具、操作指南;是方法的阐述,更是发展的思考。
在杨建国看来,这场大会,和围绕项目建设的方法论,也为河南定下了“十四五”迈好第一步,以及更长周期内的发展主基调。
为什么必须是“项目建设”?
这是由当下河南发展的基础、结构、环境决定的。
一方面,河南进入高质量发展阶段,开启现代化建设新征程,到了由大到强、实现更大发展的重要关口,到了可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的重要时期。
另一方面,从长期看,河南发展不平衡不充分问题仍比较突出,人均主要经济指标相对落后,传统产业升级和结构调整任务依然较重,新产业新经济新业态占比不高、创新驱动力不足的问题日益凸显。
在这样一个战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期,河南必须加快建设创新引领、协同发展的现代产业体系,进一步提高经济发展的质量效益和竞争力,这样才能避免在激烈的高质量发展竞争中面临追兵渐近、标兵渐远的窘境。
而建设现代化河南,抓好发展这个第一要务,必须把项目建设作为经济工作主抓手。
这也是经过一个月密集的调研、考察后的“对症下药”。
履新河南一个月以来,楼阳生先后主持召开市委书记市长工作汇报会,调研郑州、洛阳,营商环境上,做出开展“万人助万企”的重要决策,产业发展上,强调五链耦合,造提升传统产业,发展壮大新兴产业,谋篇布局未来产业等等。
而在这些调研、会议中,在全面快速深入了掌握全省发展基础、结构基础上,贯穿着项目、产业、营商环境,结果导向、问题导向等等关键词,不仅从导向上,也从方法论上,为本次完整的项目建设方法论,做足了准备和打牢了基础。
杨建国说,本次会议传达出的“项目建设方法论”,体现出了事关河南未来发展的这些主基调:
首先,强调长期主义与效率意识相结合。
前瞻30年,这同样是反复贯穿楼阳生每次调研、会议的关键词,而这个词的精神实质,正是一种长期主义发展观,强调结合河南发展实际,胸怀两个大局,站在两个一百年交汇点的历史关口,前瞻三十年看问题谋对策,去洞察、把握剧烈变化的发展形势中,更本质、更基础的主线。
本次会上,楼阳生对科技创新的强调,对河南强大的产业支撑的强调,对新基建的强调,都是用长期主义理念,来谋篇布局更深刻地影响、改变河南发展动能和态势的关键抓手。
当然,没有长期就没有未来,没有短期也可能先活不下去。所以,效率意识,同样是本次项目建设方法论中,与长期主义结合提出的重要理念。
楼阳生在本次会议上强调,“无论是科技创新、产业发展、基础设施建设还是民生改善,都由一个一个具体项目构成”,以及重点关注投产达效等等。
这些思路,正是在长期主义的导向之下,通过一个个具体的项目,通过当下的切实的效率,来落实、见效的。
其次,强调系统思维和要素思维相结合。
当下的发展,社会的关联度和系统性越来越强,各项工作、各类要素相互交织,牵一发而动全身,这就需要坚持系统思考,科学统筹,推进各方面、各领域的关键环节,实现良性互动、协同配合,才能形成强大合力,推动高质量发展顺利向前推进。
对于项目建设来说,也同样如此。本次会议强调,把项目建设这个主抓手和开发区这个主阵地,齐抓共管,形成抓经济工作的完整链条和体系;强调以项目建设的主动轮,带动经济运行的所有轮子一起转等等。
这些方法论,正是系统思维的体现,既强调全局意识、协同意识,注重整体效果,强调不同环节的关联性和耦合性,同时推进配套、机制等改革提升,形成相互促进、相得益彰的好效果。
与此同时,要素思维同样是本次项目建设方法论中体现出的关键逻辑。
会议强调,把项目要素保障作为检验各级各职能部门工作的重要标准。服务项目建设就是服务全省大局。
也正是在系统思维的框架下,站在构建现代产业体系的宏观视角,来补齐、补足、提升产业生态中的关键要素,包括土地、营商环境、规划、审批、用人、机制等等。
第三,坚持目标导向和结果导向相结合。
所谓结果导向,就是要以发展实绩和成效为准绳,就是要在取得实实在在的发展成果和工作业绩中,破解发展难题,也就是要在攻坚克难、不断创造新的业绩中让发展目标更加远大、理想更加高远。
结果导向可能是本轮项目建设方法论的关键抓手,通过全面深化改革、体制机制创新,通过加强考核问效,包括建立项目建设考评奖惩机制等等,均为这一轮项目建设建立起了一整套导向生态。
本次会议强调,开展“三个一批”活动是长久之策、不是权宜之计,要持续定期常态化开展,以项目建设的主动轮,带动经济运行的所有轮子一起转,形成强大的新动能。
而这其实指向的是目标导向。除了全局性、系统性的长期目标之外,本次会议在目标导向上,更加强调的是发展的阶段性目标,每个阶段性目标接续递进、梯次实现。
这种目标导向不是虚的,既不是嘴头上空喊的口号,也不是挂在墙上的规划,而是必须贯彻落实到项目建设各项具体工作中,以强烈的目标意识引领项目、产业更好、更稳健、更有节奏、更可持续地发展。(记者 成书丽)
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