中宏网河南11月4日电(记者 李天慧 杨少华) 营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”。优化营商环境只有“进行曲”,没有“休止符”。河南作为全国较早为优化营商环境立法的省份,连续四年开展全省营商环境评价,各项指标稳步提升,使企业在河南兴业有信心、发展有前景。
河南各地各部门重塑审批流程、强化服务意识、实施柔性执法,为企业爬坡过坎、蓄势发展提供有力支持。据河南省市场监督管理局公布的消息,截至10月25日,全省实有市场主体971.4万户,跃居全国第四位,稳居中部六省第一位,为稳住经济大盘提供了可靠支撑。
重塑流程出实招,加快审批有“速度”
河南在创新审批机制、重塑审批流程等方面出实招、干实事,助力企业跑出审批“加速度”,激发市场主体活力,塑造营商环境新面貌。
济源示范区实现企业登记智能审批。“真是太快、太方便了,没想到现在创业这么方便。”自主创业的大学生李鑫宇在济源示范区市场监管局企业服务大厅,通过企业智能审批一体机,仅用时10分钟就成功拿到了新设企业的营业执照,其办理的“济源市恒鑫教育科技有限公司”成为济源首个通过智能审批办理营业执照的企业。企业智能审批一体机的引进,实现了“一机管登记、全程零干预”,大幅提高了企业登记审批效率,优化了政务服务质量和用户使用体验,打造了老百姓身边“零见面、零跑腿、零干预、零等待”的“智慧服务”,标志着济源示范区商事登记制度改革、压缩企业开办时间取得了新突破。
商城县创新“一单办贷”机制助企便民。“一单办贷就是高效,没想到现在半天就能全部办好。以前在不同银行办理贷款时,银行要求提交的资料虽内容大同小异,但形式各不相同,需要分别填写和提交厚厚一沓的申报材料,办理完贷款面签手续至少要花费两三天时间。”刚在两家银行做完贷款面签的王女士说。商城县为解决企业或个人在不同银行申请贷款时,需反复填写和提交同类申请资料,统一全辖各银行业金融机构的贷款申请资料清单,创新实施“一单办贷”工作机制,大大提升企业和个人获得信贷的便利性和有效性。
信阳市实现一天领12证。“一天之内12个审批手续全部到位,真是万万没想到的事情,我见证了信阳工程审批改革的高效率和贴心服务。”信阳美好未来社区开发运营有限公司负责人谈起办证经过感慨道。10月26日签订土地出让合同,10月27日取得12个证、当天即可开工,把传统从供地到开工需要办理手续时间缩短至1天内办结,这一纪录的实现得益于多个事项并联办、前置事项预审查、实行“告知承诺制”等一系列创新工作举措。
前置事项预审查、提升企业开办的便利度,河南积极探索审批新模式,降低企业成本,为经济高质量发展孕育新动能、构筑新优势。
真心为企办实事,贴心服务有“态度”
企业有困难,政府来助力。河南各地及时了解企业需求,精准高效办好惠企实事,扑下身子为企业提供如沐春风般的贴心服务。
桐柏县市场监督管理局贴心服务办实事。桐柏县老城根餐饮管理有限公司管理的老城根美食广场经营面积2000多平方米,基本装修完毕,前期招引30多家愿意在美食城经营的个体商户,马上准备开展试营业,但招引的30多家个体商户还无证照。桐柏县市场监督管理局餐饮管理股和城关镇市场监管所工作人员主动上门服务,现场指导准备身份证、健康证等相关资料录入系统并进行手机实名认证,实行“一次告知、证照联办、一次办好”“一件事一次办”,材料齐全的19家个体商户现场发放营业执照和食品经营许可证,使企业准入即准营,保障人民群众“舌尖上的安全”,最大限度减少企业跑腿次数,进一步降低制度性交易成本,提升企业和群众的满意度、获得感。
许昌市市场监督管理局开发区分局开展“延时服务”。“加班没关系,不耽误你们开展业务最要紧。”这是许昌市市场监督管理局开发区分局窗口工作人员说的一句话。距离下班时间已过去一小时,窗口人员仍在加班加点办理许昌红祥熠途建筑劳务有限公司企业开办手续,通过“一窗通办,并联审批”等方式,该公司营业执照、公章刻制、银行预约开户顺利办结。“延时服务”是许昌市市场监督管理局开发区市场监管分局为企业提供优质高效服务的具体举措之一,切实提升企业满意度和获得感。
西峡县水利局助企纾困暖企心。10月19日,西峡县昊泰耐火材料有限公司总经理将印有“心系企业办实事 优质服务促发展”的锦旗送到了西峡县水利局,表达对西峡县水利局助企纾困解难的感激之情。西峡县昊泰耐火材料有限公司因账户冻结不能正常生产运行,西峡县水利局作为包联单位,为帮助企业解决困难,恢复生产,立即成立工作专班,与企业负责人密切联系沟通,多次到西峡县人民法院、卧龙区人民法院、中原银行南阳支行等单位协调,商讨解决办法,经过多方努力,当事人之间终于达成协议,法院依法为企业账户解冻,于10月12日恢复正常生产运行。
企业满意是优化营商环境的最终目标,河南各地、各部门坚持真情服务企业发展,真心为企业办实事,真招为企业解难题,切实增强企业的体验感、满意度。
实行包容审慎监管,柔性执法有“温度”
河南积极推行包容审慎监管和柔性执法,注重严格规范与公正文明相结合,注重处罚与教育相结合,注重宽严相济、法理相融,让企业群众在每一项执法决定中都能感受到公平和正义,感受到温暖和力量。
河南出台住房城乡建设领域从轻处罚、减轻处罚事项清单。为打造良好营商环境,提升行政执法质效,河南省住房和城乡建设厅出台《河南省住房城乡建设领域从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单》,对8类事项从轻处罚、5类事项减轻处罚。该清单实行动态管理,并根据法律法规和裁量基准变化以及执法实践予以定期评估、及时调整。
鹤壁市市场监管局出台包容审慎监管措施。为进一步激发市场主体活力,提高市场监管精准化、智能化水平,服务鹤壁市法治化营商环境建设,鹤壁市市场监管局制定了《鹤壁市市场监督管理局关于提升鹤壁市法治化营商环境实施包容审慎监管的意见》,以科学高效监管、包容审慎和重点领域监管相结合、处罚与教育相结合、主动服务企业和助力经济发展为基本原则,提高行政执法的精准性,助力营商环境再优化、再升级。
淅川县市场监督管理局包容审慎监管让执法更有温度。淅川县市场监督管理局执法人员在检查中发现,淅川县嘟美乐欢乐餐饮管理店的宣传卡内印有冰墩墩造型,其行为违反《奥林匹克标志保护条例》的规定,将面临最高25万元的处罚。考虑到当事人是初次违法,且能积极配合调查并及时改正违法行为,淅川县市场监督管理局决定适用包容免罚程序,对当事人不予处罚,最大限度地减少对市场主体生产经营活动的影响,实现依法监管规范和优化营商环境有效结合。该案例是淅川县市场监督管理局推行包容审慎监管模式以来,一件非常有代表性的案例,是推进营商环境优化升级的生动实践。
南召县落实包容审慎监管“两轻一免”柔性执法制度。“非常感谢南召县应急管理局执法人员运用柔性执法的理念对我们进行帮教整改,切实减轻企业的负担,促进企业发展走上良性的快车道。”南召县亚兴气体有限公司负责人对执法人员说。南召县应急管理局组织开展安全生产大检查,执法人员发现南召县亚兴气体有限公司存在储罐区未设置安全警示标志的违法行为,按照相关法律规定和包容审慎监管“两轻一免”免于处罚的清单,对不构成重大安全隐患的、及时整改到位,且未造成危害后果的轻微违法行为,不予处罚。为减轻该企业的负担,营造宽松包容的营商环境,执法人员对照包容审慎监管“两轻一免”制度,对该公司免于处罚,实现执法和服务的有机统一。
目前,河南各地按照省委、省政府要求,把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程,对标先进、对接国际,以持续优化营商环境为“支点”,撬动经济高质量发展奔腾向前。
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