中宏网河南1月15日电(记者 吴海舒)1月15日,河南省人民政府新闻办公室召开“2020年重点民生实事落实情况”新闻发布会,中宏网记者从发布会上获悉,截至2020年12月底,全省2020年完成城镇老旧小区改造76万户,超额完成目标任务。
图为:河南省人民政府新闻办公室召开“2020年重点民生实事落实情况”新闻发布会 吴海舒 摄
河南省住房城乡建设厅副厅长郭风春介绍,省委省政府高度重视城镇老旧小区改造工作,把老旧小区改造写入了2020年省政府工作报告,并纳入全省保障性安居工程强力推进。完善政策保障。河南省住房城乡建设厅会同省发改委、财政厅联合印发了《深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》,进一步明确工作目标,细化改造任务,完善政策保障,并制定了《河南省城镇老旧小区改造工作考核评价办法》,加强考核指导,确保全省重点民生实事目标任务高质量完成。全省18个省辖市也均制定出台了本地城镇老旧小区改造标准,为城镇老旧小区改造提供了技术支持和保障。郑州、洛阳、许昌、漯河等城市出台了加装电梯资金补助办法。
坚持高位推进
省委省政府高度重视城镇老旧小区改造工作,把老旧小区改造写入了2020年省政府工作报告,并纳入全省保障性安居工程强力推进。各地党委、政府积极承担起老旧小区改造的工作重任,成立了以政府主要领导为组长的城镇老旧小区改造工作领导小组,明确目标任务,落实工作责任,健全推进机制,加强组织协调,确保目标任务认真扎实地完成。比如,郑州市将老旧小区改造纳入中心工作,主要领导亲自挂帅,成立市、区(县)两级老旧小区综合改造工程指挥部,有力推动工作进展。
完善政策保障
河南省住房城乡建设厅会同省发改委、财政厅联合印发了《深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》,进一步明确工作目标,细化改造任务,完善政策保障,并制定了《河南省城镇老旧小区改造工作考核评价办法》,加强考核指导,确保全省重点民生实事目标任务高质量完成。全省18个省辖市也均制定出台了本地城镇老旧小区改造标准,为城镇老旧小区改造提供了技术支持和保障。郑州、洛阳、许昌、漯河等城市出台了加装电梯资金补助办法。
扎实推进项目实施
按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则,指导各地市完善城镇老旧小区改造项目库。全省各地积极开辟城镇老旧小区改造项目审批“绿色”通道,简化审批程序,全面推行网上审批,推广运用容缺办理、多评合一等措施,大大加快了项目审批进度。为努力克服新冠病毒疫情对项目进展带来的严重影响,及时印发了《关于做好疫情防控期间城镇老旧小区改造开复工工作的通知》,指导各地在确保疫情防控工作的前提下,做好项目复工保障,推动改造项目尽早复工。是探索创新改造模式,分布散、空间乱、公共服务设施难以配套、实施物业管理难度大等问题,不少地方结合完整社区建设,积极进行探索创新,实施连片改造的片区改造模式。指导各地积极落实《关于城市既有住宅加装电梯的指导意见》,成立专门工作机构,加快推进老旧小区加装电梯工作。2020年城镇老旧小区改造中已加装电梯135部,在建224部。
多元化做好资金筹措
2020年,争取国家城镇老旧小区改造补助资金96.2亿元,资金规模居全国首位。河南省各级财政克服资金短缺的难题,从地方财政资金中安排了补助资金23.2亿元。同时积极引导社会各方参与,多渠道筹集改造资金,实现资金投入的多元性。
建立健全长效管理机制
指导各地按照“一次改造、长期保持”的要求,根据城镇老旧小区实际状况,制定城镇老旧小区后期管理方案,建立健全长效管理机制,推进物业管理全覆盖,巩固改造成果。一是积极推行市场化物业管理。通过政策引导,鼓励实行专业化、市场化的物业管理,市、县级财政适当对接管城镇老旧小区的物业企业给予政策支持或资金补助。二是推进居民自治管理。对规模小、分布散,难以实行市场化物业管理的城镇老旧小区,连片打包,实行保障性物业管理。对不具备物业管理条件的城镇老旧小区,引导业主完善自治组织,建立自治管理队伍,选出楼栋长负责引导居民认管认养服务区域和具体项目,实现居民自我管理。鹤壁市坚持老旧小区改造与管理相结合,指导业主选择物业管理单位,实现长效管理全覆盖。
在城镇老旧小区改造推进过程当中,河南省发展改革委如何更好地发挥中央预算内投资等中央补助资金的支持作用?据了解,“十三五”期间累计完成投资5700多亿元,争取中央预算内资金267.5亿元,支持了1500多个配套基础设施项目建设,有力有效改善了群众居住条件。特别是去年,国务院办公厅印发实施了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,进一步明确了改造对象、改造任务和具体举措。按照国家和省委、省政府工作安排,我们主要开展了三个方面的工作:一是谋划储备一批配套基础设施补短板项目,积极争取中央预算内资金支持。2020年累计争取中央预算内投资65亿元,居全国第一位。二是抓好项目建设管理。指导各市县强化项目储备、加快前期工作,做好事前事中事后监管,把在线监测和实地调查结合起来,督促项目单位扎实推进项目开工和建设,尽快形成实物工作量,充分发挥中央预算内投资效益。三是多渠道拓宽改造资金。争取地方政府专项债券,引导开发性、政策性金融机构,加大对城镇老旧小区支持力度。另一方面,鼓励原产权单位出资支持原职工住宅小区改造,引导水电气暖信等专业经营单位,出资参与改造相关管线设施设备,并做好后续维护更新管理。
在老旧小区改造资金筹措方面,河南省财政部门加大财政资金投入,2020年,全省各级财政部门筹措安排财政资金54.7亿元,其中争取国家财政补助资金31.5亿元,支持完成老旧小区改造76万户,为推进老旧小区改造工作提供了坚实的财力保障。明确财政资金重点用于老旧小区内水、电、路、气等基础设施改造,以及配建养老服务设施等方面,使改造后的小区不光“好看”,更要“好住”。强化绩效导向,事前设定绩效目标,事中通过在线监控系统做好预算执行监控,事后开展绩效评价,将绩效评价结果与资金分配、政策调整挂钩,着力提升财政资金使用效益。
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