中宏网河南9月18日电 (记者 陈斌)近年来,河南法院系统认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会、企业家座谈会上重要讲话精神,全面落实中央、河南省委关于服务保障“六稳”“六保”、支持民营企业发展的决策部署,牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的司法办案理念,积极主动为民营企业发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境,在服务经济社会发展方面取得了较好效果。
制定服务保障民营企业发展的制度文件和工作措施
今年以来,河南法院先后制定出台了《服务保障“六稳”“六保”工作指引》、《服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作指引》、《服务保障河南大别山革命老区振兴发展工作指引》等一系列规范性文件,推出49项司法服务措施。根据河南省委、省委政法委统一安排,在全省法院开展“6+1”专项行动,即长期未结民商事诉讼案件专项清理行动,刑事“挂案”专项清理行动,明显超标的查封、扣押、冻结企业财产专项清理行动,涉企执行难案专项清理行动,涉企错案纠正专项行动,长期未结破产案件专项清理行动,以及到涉诉企业走访调研活动,以此为抓手深入开展影响营商环境司法突出问题集中专项整治。举办营造法治化营商环境培训班,编印相关司法文件汇编,着力提升三级法院院领导、全体法官服务大局、公正司法的能力水平。根据河南省政府安排,牵头制定“执行合同”提升、“办理破产”提升两个营商环境工作专项方案,配合参与“不动产登记”“保护中小投资者”等四项指标提升工作,引导全省法院以建设一流法治化营商环境为目标,切实把服务保障“六稳”“六保”的政治责任落实到具体的司法办案中去,推进各项服务企业发展的措施落地落实落细。
汇聚工作合力,延伸职能为民营企业提供司法服务
加强与政府相关部门的沟通协调,围绕服务“六稳”“六保”各项部署,提升服务大局的精准度和针对性。推动完善府院联动机制,在破产企业职工安置、税费社保减免、信用修复、打击“逃废债”等问题上形成正向合力。加大对企业普法宣传力度,向企业发放“法律风险提示”,及时发布典型案例。深入推进司法公开,切实保障各类市场主体知情权、参与权、监督权,提升全社会对司法工作的认知度和认同感。与河南省检察院建立工作会商机制,联合组织召开座谈会、研讨会,有针对性地改进完善服务保障措施,及时协调解决民营企业反映的合法权益受到侵害等问题。在开展的“6+1”专项行动中,将走访调研涉诉企业列为重点行动项目,各级法院院领导带头、全体干警参与,深入辖区涉诉企业走访调研,据初步统计,全省法院已经走访调研企业1500余家。各中院通过发放企业问卷调查、建立“法院联企微信群”、发布涉企政策、惠企举措、发放企业法律风险提示等方式,进一步征求辖区企业的意见建议,为辖区企业提供优质高效司法服务。
组织评选服务保障“六稳”“六保”支持民营企业发展典型案例
河南法院前两年发布了两批22个服务民营企业发展的典型案例,今年又评出了杨传杰诈骗宣告无罪案等13个典型案例。
评选服务民营企业发展的典型案例的目的和意义在于:
一、坚持罪刑法定、疑罪从无原则。对事实不清、证据不足的涉企案件,依法及时宣告无罪,严格厘清“刑法”与“民法”的边界,有力地维护企业家的合法权益。
二、加大对侵害企业权益犯罪的打击力度。依法惩治侵犯民营企业合法权益的各类犯罪,维护民营企业公平竞争环境,为民营企业健康发展提供良好外部条件。
三、坚持惩治违法犯罪与保护企业合法经营并重。审慎适用刑事强制措施,对罪与非罪界限存疑、罪行较轻,以及有自首、立功表现或经评估变更非羁押措施没有社会危险性的企业主,采取非羁押性措施,进一步增强企业家人身及财产财富安全感,充分发挥企业家在建设现代化经济体系、促进经济持续平稳健康发展中的作用。
四、坚持全面保护原则。及时有效保护民营企业的知识产权,激励民营企业创新和高质量发展,积极营造促进、激发民营企业创新创业的良好法治环境。
五、坚持平等保护原则。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等。在尊重当事人意思自治的基础上兼顾公平原则,最大程度平衡各方当事人利益,有效促进民营企业可持续发展。
六、充分发挥破产审判职能。兼顾破产企业、债权人、企业职工多方利益,为破产重整企业定制切实可行的重整方案,解决社会和企业长期遗留问题,帮助和支持民营企业提升可持续经营能力。
七、充分发挥行政审判监督职能。推进法治政府和政务诚信建设,推进地方政府守信践诺和依法行政,依法支持民营企业的合理诉求。
八、坚持善意执行、文明执行理念。依法采取先予执行、解除查封等措施,助力民营企业在新冠疫情期间快速复工复产。
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