岁月不居,时节如流。
转眼又是一年,回顾我省烟草市场综合治理工作,从2017年6月起,已经走过了18个月。一群奔跑在我省烟草市场综合治理工作一线的追梦人,他们用真诚的依法履职精神,充实地走过了2018年,他们用坚定的步履,栉风沐雨,用对党和人民高度负责的赤胆忠心,发挥市场管理之剑,查获违法卷烟151.29万条,依法打击清除取缔净化了我省烟草市场,卷烟假冒伪劣、走私等系列违法活动得到明显遏制,有力地维护了我省市场经济秩序。
回首2018年,在省委、省政府的正确领导下,省烟草市场综合治理工作办公室(以下简称“治理办”)认真贯彻落实省委、省政府一系列决策部署,以及2018年全省烟草业转型升级工作会议、烟草市场综合治理平顶山现场会议精神,按照“端窝点、断源头、清市场、腾空间”的工作要求,坚持“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”,全省烟草市场综合治理工作取得了明显成效。
截至2018年12月底,全省共开展集中行动2.26万次,出动执法人员43.08万人次,检查卷烟零售商户280.86万户次,取缔无证经营4308户;查处涉烟案件3.62万件,查获违法卷烟151.29万条,案值3.28亿元;捣毁制假窝点182个,查处烟机设备93台、烟丝烟叶543吨;移交公安机关案件430件,拘留583人,逮捕245人,判刑168人;获得省级媒体宣传67次,市级媒体宣传205次;公安部、国家烟草专卖局先后5次对我省卷烟打假发贺电表扬,特别值得指出的是,漯河“2·08”涉嫌非法经营卷烟案、漯河“12·02”生产销售伪劣卷烟产品案被公安部作为“2018年十大精品案例”通报表彰。
突出重点治理 持续专项行动
突出重点地区,持续开展重点治理。据了解,漯河、许昌、平顶山三地借助扫黑除恶专项斗争,保持卷烟打假高压态势,深挖背后“保护伞”,有效带动了全省卷烟打假开展,构建起“重点地区”“毗邻地区”“省级边界”三道防线,初步形成源头打假、毗邻防假、边界拦假的围堵格局。漯河市相继开展“歼灭”“天剑”“怒风”等专项行动,坚持除恶务尽、深挖细查、打防并举、标本兼治,连续侦破多起大要案件,打掉了盘踞一方、危害多年的四大涉烟涉恶涉黑犯罪团伙。许昌市立足重点区域,开展更有声势、更有力度的打假专项行动,提早发现线索,实施精准打击。去年8月21日打掉一个正在生产的大型制假窝点,现场抓获犯罪嫌疑人20多人,查获大型烟机4台。平顶山市充分发挥机动队、驻村工作站作用,开展拉网式排查,监控重点人员,发现线索、露头就打,去年4月20日打掉一特大制假窝点,涉案金额超千万元,现场抓获越南籍人员13人。2018年以来,三地共查处涉烟案件5472件,捣毁制假窝点169个,拘留242人,逮捕129人,接连侦办“1·23”“2·08”“3·29”“4·28”“5·28”“12·02”等一批大要案件,卷烟打假取得重大突破,公安部、国家烟草专卖局先后5次对我省卷烟打假工作发贺电给予表扬。
突出重点环节,持续开展专项行动。突出物流寄递环节。加强烟草市场流通领域的拦截和监控,对利用互联网销售卷烟的行为,各地采取跟班作业、驻点监管等形式,定期排查、集中整顿快递站点,有效拦截了违法卷烟向下输送渠道。南阳、周口自主研发“物流寄递环节涉烟情报智能分析系统”,每个县都建立了信息研判点,通过“河南微信情报群”推送可疑包裹信息,注重信息情报共享,涉烟情报分析研判准确率达到85%以上。去年1-12月,全省共查获违法包裹2.37万个,违法卷烟14.62万条,案值3925.1万元。其中,周口“1·02”案件从寄递的150条假烟线索立案侦查,牵扯出庞大的网络链条交易网,涉及3家快递公司和25个省区市,总案值达2.01亿元。突出非法运输卷烟环节。各地充分利用国道、高速路口,设卡拦截,对于发现无证运输、夹带倒卖、超量携带卷烟,以及为非法经营卷烟提供便利条件的行为发现一起,查处一起。突出违法违规大户治理环节。持续开展大户治理专项行动,全面落实“一户一码”政策,对卷烟大户分类建档,实施动态监管,严厉打击违法经营行为,坚决取缔违法违规大户。截至去年12月底,全省查处违法违规大户1215户,查获违法卷烟15.37万条。
突出综合治理,持续开展联合执法。2018年以来,省工商局会同烟草、公安、交通、邮政等部门先后制订了《2018年烟草市场综合治理工作实施方案》《关于建立物流寄递打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》《“利剑2018-护航中原”专项行动实施方案》,持续加大综合治理联合执法力度,加强对6类重点区域、5类重点场所的整治。2018年,全省接连侦办“1·23”“2·08”“3·29”“4·28”“5·28”“12·02”等一批大要案件,抓获盘踞漯河十几年且在全国有名号的卷烟制假大头目方某,起到了强有力地震慑作用。去年7月23日,公安部、国家烟草专卖局有关领导专程赴漯河慰问卷烟打假有功人员,对我省卷烟打假工作给予高度肯定。
强化工作思路 助力综合治理
持续突出重点地区打假。紧紧围绕彻底根治全省卷烟制假这一总体目标,始终保持高压态势、雷霆声势和强大攻势,对重点地区实施全方位、不间断的防控和严打,确保卷烟打假工作取得更大成效。
持续突出大要案件办理。组织开展针对性较强的市场治理集中行动,深挖问题线索、加强信息研判,在“延伸”上用力,彻查假烟、走私烟销售网络和交易链条。坚持与扫黑除恶专项工作结合融合,对制假售假产业实施全链条打击,狠抓大要案件办理,力争取得新的更大的工作成果。
持续突出长效机制建设。总结经验、固化做法,持续修改完善形势分析、经验交流、情况通报、信息共享、情报研判、联合办案等长效协作机制,坚持“督导、暗访、曝光、问责”等有效做法,明察和暗访相结合、随机巡查和定点督查相结合、督进度和促整改相结合,推进地方党委、政府和有关部门履职尽责。
持续完善科学考评制度。治理办牵头并制订2019年工作方案,依照省烟草业转型升级专项工作领导小组办公室印发的考评细则做好2018年全省烟草市场综合治理工作考核评分,并起草《2019年全省烟草业转型升级市场综合治理实施方案》,为指导好全年各项工作提供有力支撑。(记者 张建武 通讯员 鲁苡蕙)
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