4月9日,省政府新闻办召开新闻发布会,邀请省政府办公厅、省自然资源厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅和省农业农村厅等部门有关领导,围绕我省完善自然资源行政执法体制机制,促进执法监管长效常治等有关政策内容,回答记者提问、回应社会关切。
以“长牙齿”的硬措施保护耕地
省政府副秘书长景劲松说,我省坚决落实党中央、国务院决策部署,把保护耕地摆在事关全局的重要位置,以“长牙齿”的硬措施打好保护耕地“组合拳”,细化完善最严格的耕地保护制度体系,压实扛稳各级政府保护耕地主体责任,坚决守住全省耕地红线。
在体制机制上,我省授权省自然资源厅开展自然资源督察工作。建立自然资源督察制度,是我省深化自然资源管理体制的重大创新,是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的重大举措,体现了省委、省政府坚决制止耕地“非农化”行为、防止耕地“非粮化”和铁腕整治突出问题的决心。
在具体措施上,省自然资源厅等九部门联合印发了《关于完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》),进一步强化部门协作配合,提高监管效能,坚决遏制并严肃查处各类自然资源违法行为。
在案件查处上,省自然资源督察办公室强力督促市县政府履行保护耕地主体责任,先后29次向相关市县政府发送督办函,对1个省辖市、5个县(市、区)政府负责人进行警示约谈,66名相关人员被依法依纪追究责任。
省自然资源厅厅长张兴辽说,省政府授权赋予自然资源厅督察职责,明确了督察主体和督察对象,规范了督察程序和督察手段,推进了我省自然资源督察制度规范化、法治化建设进程,是我省自然资源督察工作发展历程中具有里程碑意义的一件大事。作为生态文明建设主责部门,省自然资源厅一定不负重托,坚决扛起责任,坚持问题导向,坚持底线思维,采取“长牙齿”的硬措施,守红线,严督察,为建成现代化河南作出贡献。
部门协作配合,提高监管效能
遏制并严肃查处各类自然资源违法行为,单靠自然资源一个部门是难以实现的,需要各部门协作配合,提高监管效能。《实施意见》对各有关部门应尽的职责和义务进行了明确,打通了案件查处工作的断点和堵点问题。
省高级人民法院副院长王韶华说,非诉行政执行案件“执行难”“执行乱”,一直是耕地保护工作中的难点问题。为破解这个难题,最高人民法院积极推进由法院审查作出裁定、政府组织实施的裁执分离机制。近年来,我省先后在南阳、信阳等地开展了裁执分离机制试点工作,一大批耕地违法非诉行政执行案件顺利执结。未来,省高级人民法院将全面实施裁执分离机制,打通耕地违法行政处罚的“最后一公里”,为自然资源部门查处乱占耕地违法行为提供坚强法律后盾。
省检察院特级检察官助理乔志华说,全省检察机关要立足法律监督职能,突出监督重点,加大监督力度,优先办理各类涉耕地保护案件,既依法保障农村合法合理的建房需求,又依法监督和支持各级法院和行政机关的司法执法活动,共同打击各类违法占用耕地的行为,坚守耕地保护红线,为整治工作提供及时有效的检察服务和法治保障。
省公安厅二级巡视员尹向东说,近年来,全省公安机关按照省委省政府部署,全力配合自然资源部门,大力打击非法占用农耕地、非法采矿犯罪,先后开展了“严厉打击‘大棚房’非法占用农用地专项行动”、“违建别墅问题清查整治专项行动”等。2020年以来,破获非法占用农用地案件509起,非法采矿和破坏性采矿案件785起,形成了强有力的震慑和打击声势。
对自然资源违法“零容忍”
目前,广大农民仍然有一定的建房愿望,如何既能满足农民合理建房需求,又能坚决遏制新的违法违规建房现象的发生?对此,省农业农村厅党组成员谢长伟说,整治乱占耕地建房要坚持疏堵结合的原则,既要遏制增量、化解存量,又要保障农民住房建设合理需求。我省研究制定了《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法(试行)》,明确了宅基地标准,建立了审批制度。未来,要抓好审批管理和日常监管,既满足农民合理建房需求,又从源头上规范管控,堵住农村乱建房的口子。
对于自然资源督察执法工作的重点,省自然资源厅副厅长杜清华说,今年将聚焦重点督察、专项督察、跟踪督察和例行督察“四个督察”,着力抓好以下重点:一是着力抓好党中央关切问题,以“零容忍”的态度,坚决遏制新增乱占耕地建房行为,发现一起、严查一起、追责一起。二是着力抓好“一网两长”,织密自然资源监管一张网,分级设置田长、山长和网格员,确保每一寸土地、每一座山体有人管、有人护。三是着力抓好“磐石”和“护田”两大行动,严厉打击自然资源违法行为,坚决守护好河南的万顷良田和绿水青山。(河南日报客户端记者 李运海)
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