中宏网5月6日电(记者 韩鹏飞)特色小镇建设在我国方兴未艾,推动特色小镇快速发展的原因是这一新生事物顺应时代发展潮流,体现了我国经济发展方式由高速增长阶段转向高质量发展阶段的内在要求,也是推进新型城镇化过程中的重要节点创新。
特色小镇这种产业集聚模式需要一定的经济基础做支撑。当前,在我国提出高质量发展,转变经济结构这样一个大命题下,特色小镇成为经济转型升级的重要承载体,对平衡区域经济发展,推动特色经济具有非常重要的价值。
习近平总书记对特色小镇发展高度重视,2015年5月,他对浙江省特色小镇的实践经验给予充分肯定,并于同年对特色小镇做出重要批示,自此,特色小镇建设开启了走向全国的历程。
2016年7月,住建部等三部委联合印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》。2017年12月,国家发改委等4部委联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设若干意见》,当年的中央经济工作会议明确指出,“引导特色小镇健康发展”。2018年8月,国家发改委办公厅再次印发《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》。
在一系列政策利好的推动下,特色小镇建设在全国范围内如火如荼展开。目前,特色小镇已经在全国20多个省市密集出现,在促进地方经济结构转型、推进新型城镇化、弘扬传统文化、建设美丽中国、城乡融合发展、创新经济发展等多个重要领域发挥出了日益重要的作用,一批产业结构特色鲜明、要素聚集、宜业宜居、富有活力的特色小镇脱颖而出。
不过,也有一些地方的特色小镇建设出现了诸多问题。比如,一些地区盲目跟风,在缺乏科学规划,未明确投资主体的情况下大搞所谓的“虚拟小镇”建设,引发了概念混淆、认识不清和大量负面舆论;再比如,一些地区以发展特色小镇之名,暗地里进行房地产开发,造成了严重的资源浪费。
特色小镇在我国尚属新生事物,它从浙江向全国推广只有3年多时间,除了浙江已经建成一些成熟的特色小镇外,大部分地区的特色小镇还处于创建培育阶段,在探索中不可避免会产生一些问题和成长的烦恼。
对于特色小镇推广过程中出现的问题,要有足够的耐心,在创建和培育特色小镇的过程中,既不能以浙江等成熟特色小镇的标准来衡量自身发展,也不能以发现问题就一棍子打死态度来对待特色小镇建设,更不能不切实际的进行盲目开发。
如何实现特色小镇的高质量发展是地方政府需要考虑的首要问题。推动特色小镇高质量发展应从正反两面入手。从正面看,要建立典型引路机制,坚持特色兴镇、产业立镇;坚持政府引导、企业操盘、市场导向,结合地方条件悉心打造精品小镇。从反方面看,要健全规范纠偏机制,定期开展监测评估;淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇;整改特色不明显、质量不高的问题小镇;有序引导地方部门协调推进,避免“九龙治水”。
地方政府在有意识培育符合高质量发展要求的特色小镇方面,要有序引导企业进入,吸引有责任心、有耐心、愿意在建设特色小镇方面“精耕细作”的投资主体参与,还要完善政银企对接服务平台,为入驻小镇的企业提供政策性商业贷款支持,进一步优化营商环境,让产业和人才“既来之则安之”。
通过不断总结特色小镇建设经验,发现解决问题,并以市场为导向,才能走出一条产业特色鲜明、富有活力和持续内生动力的特色小镇建设高质量发展之路。
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