新华社北京2月9日电（记者 周圆）“由‘法无授权不可为’的正面清单管理模式调整为‘法无禁止即可为’的负面清单模式，是民航外资准入政策的一次重大调整，实现了‘非禁即入’的制度型开放。”民航局政策法规司副司长杨颖9日说。
日前，为落实外商投资法及其实施条例，经国务院批准，《外商投资民用航空业规定》（又称：110号令）及其6个补充规定正式废止。
杨颖在当日举行的例行新闻发布会上表示，在开放模式和开放水平上，民航领域按照国家统一的外资准入负面清单执行。民航保留公共航空运输、通用航空、民用机场3个领域的外资准入限制，清单以外的领域，主要通过行业许可和事中事后监管等内外资一致的非歧视方式管理。
在简化管理上，110号令中关于企业组织方式、土地使用和处置等相关要求，按照公司法、土地管理法等现行法律法规执行，民航不再做具体规定。简化110号令中规定的外商投资民航业审批程序，取消民航局“限额以下外商投资民航项目建议书和可行性研究报告审批”。
此外，按照外资准入负面清单规定，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》《海峡两岸经济合作框架协议》或者我国参加的国际条约、协定以及自贸试验区政策中有比外资准入负面清单更优惠的安排，有关主体投资民航业时可执行更优惠的开放安排。
“本次110号令及其补充规定废止后，我国民航业开放程度在世界航空大国间已属较高开放水平。”杨颖说。
杨颖表示，下一步，民航局将坚定不移深化改革扩大开放，做好110号令废止后的事中事后监管以及与有关部门的工作衔接。持续完善外商投资民航业政策，提升投资便利化水平，加快国内国际融合发展。
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