中宏网河南6月22日电 近年来,济源中院以强化对下监督指导职能为突破口,突出基层法院重在准确查明事实、实质化解纠纷的职能定位,创新探索“四个一体”工作法并不断深化细化,两级法院“心往一处想、劲往一处使”,多措并举推动矛盾纠纷实质化解,各项工作在先进行列中、在质效高位中实现了质的突破。
一体推进多元解纷
“张老师对农民工太好了,真的谢谢了。”2022年5月,范阿姨将印有“民之所难正常有帮”的锦旗送到济源市人民法院驻院调解员张正常手中,表达她对调解员和法院的感激之情。
原来,2020年,范阿姨的爱人李某某和四名工友跟着被告葛某某在内蒙古某工地工作,多次讨要工程款无果后诉至法院。案件当天就通过涉民生案件绿色通道送到了金牌调解员张正常手中,张正常在尊重事实的基础上,不懈沟通、释法明理,达成调解协议后葛某某快速履行,这才有了上面的那一幕。
近年来,济源两级法院上下协调、强化联动,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,与11家单位、12个镇办调解委员会和12个行业调解委员会逐一建立诉调对接,拓宽“朋友圈”“指头”握成“拳”,打造“法院调解+人民调解、行业调解、律师调解”格局。2021年,诉前调解分流比为56.28%,诉前调解成功率为32.69%,诉前调解案件平均用时6.3天。
“王某,你把5000元转群里,原告代理人看到后及时收走。”微信群内,济源市法院民事速裁法官杨劲草正在督促当事人履行调解协议,这个举动似乎有些“越位”,但它正在成为两级法院提升调解案件自动履行率的有益尝试。
“最初的想法,是方便调解。对当事人来讲,钱一天没讨回来,案子就一天没结束。”最多的时候,杨劲草手机里同时存着十来个这样的微信群,直到当事人履行完毕。
正是这样不怕麻烦的“举手之劳”,杨劲草法官所在的速裁庭交出了一份亮眼的工作成绩单:2022年第一季度,一审累计办结1456件民事速裁案件,服判息诉率达96.94%,调解率32.66%,平均审理天数26.8天。
一体提升管理效能
“案件监管精细化,法官心里有底数。‘四类案件’监管平台的使用,真正做到了放权不放任,监管不缺位。”济源中院审判委员会专职委员王汉洲这样说。
据了解,济源中院依托“四类案件”监管平台,变事后监督为全程管理、动态跟踪。目前,平台已设立171个易错环节节点,26项监管情形条目式列明,审判管理正在由本院内部机制转变为辐射至两级法院的质量共同体建设。2018年以来,两级法院167件发改案件得到逐案沟通,23起批案实现类案同判,案涉1108名当事人共享公平正义,一审案件发改率逐年下降,2022年第一季度1.06%,起到了“1+1>2”的效果。
不仅如此,济源中院还持之以恒地构建更加完备的对下指导交流体系,强化两级法院的适法统一。两级法院构建了重大疑难案件研讨会诊、“一案一研判”和批量案件立案报告制度,基层法院法官列席中院专法会一体研判案件,把个性问题摆出来、共性问题讲清楚、审判进路指明白,为基层法院审理案件“点亮灯塔”,取得了显著成效:2018年-2021年,批量案件收案逐年下降,生效案件服判息诉率同比一致性向好,2022年第一季度98.79%,进入再审率长期保持在较低水平,2022年第一季度0.3%。
一体做实服判息诉
案结还要事了,定分止争是办案的目标。济源中院是这么做的。2018年-2021年,一审服判息诉率节节攀升,全省排名前进13个位次,两级法院调解率始终保持在30%左右。
2021年4月,济源中院民三庭联合两级法院审判资源,一次性化解了长达近3年的3起纠纷,彻底消除了双方当事人之间的矛盾。这3起案件涉及到相同的当事人,但牵涉不当得利、所有权、租赁合同纠纷等多个领域,中院民三庭法官张莎莎从政府公开文件、拆迁补偿协议约定、实际权属状况、双方多年情谊等多管齐下,创新提出3起案件联合调解、一次性化解的可行性方案,得到了双方当事人的认可与肯定。
承办法官张莎莎表示,“一个案件解决一个纠纷并不稀奇,通过办一案带动一片纠纷解决,定纷止争万家和,才是一个法官的真本事。”
济源中院也是这么指导基层法院的:今年3月16日一大早,济源市法院第二法庭法官张勇充分考虑到外地当事人赶车的需求,利用上班前的一个多小时成功促使双方当事人达成调解协议,在法庭门口握手言和;4月27日中午12点半,第二法庭的苗丹法官主动牺牲休息时间,在当事人下班后组织双方当事人到庭,最终促使双方达成调解协议,妥善化解了其与村集体之间将近20年的土地承包合同纠纷。两名法官均得到了当事人的真诚点赞。
“矛盾不下线,法官不下班。我也就是完成了自己的本职工作,能得到认可我心里也很激动。”承办法官苗丹笑道。
一体化解信访积案
“信访案件是送上门来的群众工作,必须将心比心、多措并举处理好信访积案,两级法院要形成合力,绝不能中院‘一交了之’、基层法院‘一报了之’。”2022年伊始,济源中院分党组就明确了信访积案的化解思路。
2022年4月,在济源出现新冠肺炎无症状感染病例、疫情防控形势紧张的情况下,济源中院分党组书记、院长侯保宗率先垂范,主动通过网上视频方式约访信访人尚某某,通过耐心沟通,解开心结,实质性化解了这起重大复杂重复信访积案。原本信访意愿强烈的尚某某停访息诉,向侯保宗院长表示感谢,对中院工作表示满意。
2022年5月,济源中院印发《关于开展“信访稳定攻坚年”活动的实施方案》,明确要求信访积案100%由院领导包案,每一个信访积案都制定化解方案、措施期限、日程进度表,每周进行分析研判,促进信访案件化解质效有效提升。
两级法院牢牢坚持“四个依靠”,严格落实“四方责任”,一齐用力、同向发力研究化解方案,以“三到位”有效化解信访难题:党某某闹访老案经基层法院强力执行、两级法院合力救助,彻底停访息诉。宗某某激访案件,两级法院协同加大释法力度,引导信访终结,开展信访救助,实现停访息诉。2018年以来,累计办结信访案件752件,化解信访积案89件,打击缠闹访当事人12人,彻底扭转了信访存量大、缠闹访频发局面,赴省进京人访、信访数量实现双下降。(贾菲菲)
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