中宏网河南3月16日电 (通讯员 张波) 新郑市公安局顺应时代召唤,紧紧围绕“1+3+5”高质量公安建设布局和和基层基础建设的新定位、新要求、新部署,顺势而动、乘势而为,在推进“一村(格)一警”长效机制建设中探索了一些新做法,推出了一些新举措,取得了一些新成效。
夯实基础:抓硬件,强保障,促规范
新郑市公安局有关负责人介绍,2014年以来,新郑市公安局围绕省公安厅党委“牢固确立派出所在公安工作中的战略性、先导性、支撑性地位”的工作要求,将派出所基层基础建设摆在公安机关“优先研究、优先加强、优先发展”的重要位置,做好“加、减、乘、除”四篇文章,整体建设水平逐年提升。
“加力”。增加警力招录,积极向党委政府汇报,争取政策支持招录辅警764名,其中为派出所配备辅警389名。目前,全市派出所警力占总警力41%,地处偏远的千户寨派出所警力已达到15人,发达地区的龙湖派出所警力达到232人(民警30人、职工31人、辅警171人)。增加基建投入,2014年,新郑市局即制定了《新郑公安建设五年工作规划》,五年来,累计投入资金950万元,新建派出所1个,扩建派出所6个,农村派出所已经实现授衔民警一人一间房,城区派出所已经达到职工辅警一人一张床。增加经费保障,在党委政府的大力支持下,自2015年起建立了公安经费逐年增长动态调整机制,实现了自收自支职工工资财政全额保障、人均经费按民警标准保障。
“减负”。从职能回归上减负,把派出所职能定位从“大而全”向“专而精”转变,由“注重打击犯罪”向“重点管理服务”转变,明确派出所抓牢刑事案件基础信息、社区警务工作“两个基础”。从案件侦办上减负,明确派出所只负责办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的5类案件。从绩效考核上减负,对派出所的考核,不再下达打击指标,严禁各业务警种自行下达考核指标和考核任务。
“乘势”。乘人民群众之势,在派出所社区警务工作中,充分依靠群众,广泛发动群众,积极开展群防群治工作。全市共成立村组巡逻队391支、护厂(院)队459支,建立邻里互助5332个,动员单位聘用保安力量6800余人。乘基层政权之势,坚持把派出所警务室建在村委、建在村综治中心,合署办公,有机结合,有力融合,指导行政村(居委会)完善治保组织248个。乘科技信息之势,注重科技强警,在全市15个派出所全部建成监控平台,联入监控探头2661路,实现“探头站岗放哨”。
“除弊”。剔除非警务活动困扰之弊,争取党委政府理解支持,让基层派出所轻装上阵,专注打防管控主业。近年来,参与非警务活动同比减少90%以上。剔除民生类警情困扰之弊,协调党委政府设立民生问题处置热线,对涉及民生类的报警求助电话,一律转交民生热线处理。2018年,累计转交民生类警情3792件。剔除公安大包大揽困扰之弊,坚持“做好自己的事,配合做好政府的事”理念,在维稳工作上,分别明确党委政府的领导地位和政法、综治部门的主导地位,各职能部门相互配合,公安机关主动担当绝不大包大揽、主动作为绝不越俎代庖。
“规范”。从“功能分区科学合理”入手,建设标准派出所。按照“统一内部设置、统一标识标牌、统一制度流程”,对派出所进行科学分区、集中办公,统一设置服务、办案、办公、生活“四区”,服务窗口均设在大门两侧,群众不进院,就能把事办。从“内部管理规范有序”入手,建设规范派出所。在“两队一室”运行机制的基础上,增设勤务保障室、户籍服务室、涉案财物保管室,制定工作规范,明确职责任务,让派出所管理更加规范有序。从“内部安全防范有力”入手,建设安全派出所。统一规范建设门卫值班制度,配备车辆、人脸识别设备,安装安检门、防冲撞等设施,切实提升派出所安全等级。
品牌铸造:抓深化,重创新,求跨越
“持续打造‘一村(格)一警’品牌工程,通过‘党建+技术+人力’,不断深化、创新、变革,实现了社区警务工作的新提升、新跨越。”新郑市公安局有关负责人表示。
“一村一警”融入“党建+”元素,让社区警务焕发党旗红。警务室建设向基层政权靠拢,将“近群众、接地气”的卫生所、小广场、小游园、学校周边等作为警务室(站)建设的首选,把巩固基层政权作为新的着力点,将56个警务室改建在社区(村)两委、综治中心,实现合署办公。党建工作向基层组织靠拢,派出所党建工作前移,32名党员社区民警兼任社区(村)党支部副书记;在有条件的社区(村)警务室,建立8个党小组,参与两委党支部组织活动。社区警务工作向基层党员靠拢,全市共组织党员义务巡逻队273支、党员帮扶队77支,动员基层党员帮助公安机关开展巡逻、帮教等社区警务工作。
“一村一警”融入“技术+”元素,让社区警务体现智慧蓝。
应采尽采,为全市社区民警统一配发了210部平板电脑,在“一标三实”等基础工作中,实现能采尽采;与社会信息资源联接互通,实现动态采集。今年以来,共采集各类社会信息6.85亿条。强化应用,通过对各类信息的分析研判、精准核查,提高整体防控效率。2018年,推送社区民警核查信息326条,消除安全隐患15个,抓获嫌疑人270名。
“一村一警”融入“人力+”元素,让社区警务更具持久力。人员只增不减,精准设置派出所警力占比红线,明确要求派出所民警一律先补充后调离,所有新入警人员必须在基层派出所锻炼2年以上才能调整岗位。收紧人事管理权限,调整社区民警、辅警工作岗位,必须经局党委研究决定。同时,社区民警、辅警积极动员社会力量为我所用,在小区、学校、医院、企事业等单位门岗打造群众报警的“求助点”、惠民便民的“服务点”,让社区警务毛细血管遍布各个角落。职责只强不弱,努力把警务室(站)打造成维护社会稳定的第一道防线、预防犯罪的第一道屏障、服务群众的第一个窗口。2018年,全市社区民警共排查黑恶线索35条,化解矛盾纠纷1912件,为群众办好事5461件。
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