中宏网河南3月17日电 2022年以来,西峡县阳城镇在县委、县政府的正确领导和县直相关单位的密切关怀支持下,以深入推进乡镇机构改革为契机,坚持以高质量行政执法建设护航高质量发展,打通综合行政执法“最后一公里”,乡镇治理能力和治理水平得到有效提升。
紧扣重点抓提升,筑牢综合行政执法根基
规范机构设置。根据改革方案要求,优化机构设置,将综合行政执法大队提升为副科级事业单位,设置编制12名,下辖3个执法中队,实现一支队伍管执法,按照“普专结合、便利执法、快捷高效”的原则,压实工作责任。
规范执法权限。对辖区内环境综合整治、集镇管理、绿化管理、村庄规划管理、无证商贩、商店占道处理等事项进行统一规范,坚持执法为民,规范执法行为。
规范执法机制。阳城镇综合行政执法大队会同派出所、村镇规划建设办公室等单位,建立“案件移送相互抄告机制、执法协同机制、部门联动协作机制”等多项执法衔接配合机制,形成执法合力。
规范执法行为。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,公开执法职责、执法依据、执法程序、执法结果。推进综合行政执法规范化建设,创新执法方式,依法执法、科学执法,确保权力“放得下、接得住、管得好”,不断提升综合执法能力,公开执法举报投诉电话,广泛接受群众监督。
把握关键抓落实,强化综合行政执法能力
加强组织领导。坚持主要领导挂帅,建立镇综合行政执法调度平台,由西峡县阳城镇镇长宋阳任指挥长,党委副书记宋飞、副镇长、派出所所长王明飞任副指挥长,负责全镇综合行政执法工作的统筹调度、综合执法、案件办理,领衔推进重大行政案件办理,既当“指挥员”又当“战斗员”。
加强队伍建设。按照乡镇综合行政执法管理模式要求,筛选12名精干人员编入执法队伍,坚持尽锐出战,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,实现乡村执法事务“有人管、管得住、能管好”。
加强人员培训。按照“一专多能”岗位要求,加强与县直执法部门的沟通衔接,采取“线上讲座”领学、典型案例研学、“以老带新”践学等方式,多元化开展精准执法培训,迅速提升基层执法“新兵”的法律素养和执法实务操作水平,确保下放执法权限“接得住、管得好”。
加强网格管理。全镇共划分三级网格17个,四级网格55个,吸纳村“两委”干部、村民组长、农村党员等担任兼职网格员,充实专职网格员队伍,建立“网格员吹哨,执法队报到”工作机制,全面发挥网格管理“前哨”作用。将网格管理与综合执法密切衔接,实现实时发现、及时上报、迅速反应、快速处置,将大多数违法行为遏制在萌芽状态,激发乡镇综合行政执法的最大效能,解决综合执法“看不见”的难题。
加强高标准阵地建设。准确把握行政执法工作的新定位新需求,投资20万元高标准建设一体化行政执法办公场所,着力把执法大队打造成服务群众的主平台和展示阳城形象的新窗口,设置执法大厅、询问室、档案室等功能室,目前工程已全部竣工。
加强执法保障。把综合行政执法专项经费单独列支核算,参照西峡县城市管理局综合执法配备标准,投入12万元为行政执法人员购买执法服装、防暴头盔、防护盾牌、执法记录仪、高音喇叭、专用执法车等装备,保障执法工作顺利开展。
盯紧目标抓成效,压实综合行政执法责任
集中开展安全生产隐患排查,切实筑牢安全防线。阳城镇综合行政执法大队对辖区范围内123家中小微企业、饭店、商超的安全隐患进行全方位、地毯式的集中摸排检查,并逐一建立了安全信息、问题整改台账。
集中开展森林消防安全摸排整治,降低火灾风险隐患。阳城镇综合行政执法大队组织镇村两级干部,森林消防防火巡山守口人员,对镇辖区内的森林消防安全开展常态化摸排巡查,切实降低火灾风险隐患。
集中开展环境清理整治,打非治违落地见效。乡镇综合行政执法大队对牛王村养殖场、田营村违占基本农田等行为等及时排查报告,责令其负责人限期内拆除整改;对各工程标段、镇养老院、超市饭店等地的食品安全及卫生进行排查整治,确保居民食品安全。
西峡县阳城镇综合行政执法改革虽然做了一些探索,但与县委、县政府的要求还存在差距,下一步,西峡县阳城镇将学习吸收兄弟乡镇先进经验,稳步扩大综合执法范围,严格行政执法监督,提升综合执法队伍综合素质,打造一支规范化、专业化和法治化的综合行政执法队伍,为现代化西峡建设和阳城镇高质量发展提供坚实保障。(曹书君 李双喜)
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